Почему не дают работать Пензенскому домостроительному комбинату ОАО АК «Домостроитель» который строит социальное жилье27 февраля 2012 (11:14)

                           Обзор действий

ряда чиновников администрации  г. Пензы  и   подведомственных ей  органов  и  организаций, а также действий и  бездействия ряда чиновников    Правительства     Пензенской     области,         которые  привели к  фактическому отстранению ОАО АК «Домостроитель» от участия   в национальном проекте «Доступное и комфортное жилье гражданам России»  и ФЦП  «Жилище».

     События последних месяцев,  с октября 2011 года по настоящее время, стали кульминационными в многолетнем противостоянии и борьбе трудового коллектива и руководства ОАО АК «Домостроитель» с рядом местных чиновников за сохранение домостроительного комбината, за сохранение своих рабочих мест, своего права на созидательный труд и своего  участия в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России»  и ФЦП «Жилище».

        С  октября 2011 года работа Пензенского домостроительного комбината из-за действий ряда городских и областных чиновников, а также  руководства некоторых сетевых компаний – монополистов, заблокирована. Простаивают производственные цеха и участки, остановлено строительство на стройплощадке. С ноября 2011 года трудовой коллектив, вместо созидательного труда, вынужден проводить публичные акции протеста – митинги, пикеты и демонстрации в центре г.Пензы. Наши требования чисто экономические, направленные на прекращение блокирования работы домостроительного комбината. Попытки   представителей трудового коллектива и руководства ОАО АК «Домостроитель» в ходе семи встреч с чиновниками разного уровня добиться решения вопросов и пВолги» – «Пензаэнерго» и  ООО «Газпром Межрегион Пенза», а также пять представителей от ОАО АК «Домостроитель».       На этом совещании, к сожалению, Губернатор Пензенской области Бочкарев В.К. выступил не арбитром, который бы попытался объективно во всем разобраться и помочь  найти оптимальный выход из возникшей ситуации, а выступил защитником ряда местных чиновников и компаний монополистов из-за действий которых, по нашему убеждению, блокирована работа домостроительного комбината.  Чиновники и монополисты  уловили настроение Губернроблем (созданных, по сути, местными чиновниками и монополистами), блокирующих работу предприятия, положительных результатов не дали. Более того, они показали, что ряд местных чиновников и руководство компаний монополистов объединились в стремлении дальнейшего блокирования работы домостроительного комбината. Тем самым нас толкают на новые акции протеста, как бы испытывая на прочность нашу сплоченность и трудовую солидарность. По сути нас загнали «в угол». Стало ясно, что на региональном уровне решения проблемы не будет и выход из сложившейся ситуации надо искать на федеральном уровне. И это происходит в зимний период, на фоне выборных компаний в Госдуму РФ и Президента РФ.

Мы в этом еще более убедились после участия в совещании 13 февраля 2012г., которое состоялось по инициативе Губернатора Пензенской области для рассмотрения проблемных вопросов, блокирующих работу домостроительного комбината. В этом совещании участвовали: Губернатор Пензенской области, Председатель Правительства Пензенской области и его заместители, Глава г.Пензы, Глава администрации г. Пензы и его заместители, представители Прокуратуры Пензенской области, представители монопольных сетевых компаний – ОАО «МРСК атора и повторили все свои «доводы» и «аргументацию» с которыми выступали в  последние месяцы, а Губернатор, используя их, стал упрекать и обвинять руководство предприятия в нежелании решать вопросы, нежелании договариваться и т.д. (подробно об этом совещании будет рассказано в конце Обзора в порядке хронологии событий). Но очень показательной является   позиция Губернатора Пензенской области Бочкарева В.К.  по отношению к представителям ОАО АК «Домостроитель» и самому домостроительному комбинату, которая проявилась в двух его высказываниях, из которых многое становится понятным.

      Так, видимо, устав от упорного отстаивания представителями   ОАО АК «Домостроитель» своей правоты и своей позиции, Губернатор сказал им, что такое упорное их нежелание его слышать похоже на шизофрению и что недавно отремонтировали психиатрическую больницу и неплохо было бы им пройти там обследование… Видимо, в сознании Губернатора никак не может уложиться представление, что кто-то из граждан  может упорно отстаивать свое мнение и свою правоту  вопреки его мнению, а потому, это для него признак «ненормальности». Пусть это высказывание останется на совести Губернатора… Кроме того, он рассказывал страшные истории про кладбище…            

    Второе высказывание относится к    домостроительному комбинату. Губернатор сказал, что проблему    ОАО АК «Домостроитель»  решить можно очень просто – запретить строить в г. Пензе панельные дома, как делают это в передовых российских регионах, как например в Белгороде,   на что Председатель наблюдательного совета Замятин А.Г. заявил, что он был в составе делегации специалистов от ОАО АК «Домостроитель», которая в августе 2011 года ездила в г. Белгород на местный домостроительный комбинат для изучения опыта индивидуального поквартирного отопления и горячего водоснабжения в панельных жилых домах.  Так вот, в г. Белгороде панельное домостроение развивается и процветает,  а еще ранее, в период первой реконструкции производства (1999-2001гг) на ОАО АК «Домостроитель», наши специалисты перенимали передовой опыт домостроения на домостроительном комбинате в г.Москве, где доля панельного домостроения составляет более 50% от общего объема.  На это Губернатор ничего не ответил.          Говорить о том, что панельное домостроение устарело,  нет никаких оснований. Более того, по оценкам ведущих специалистов в России, у панельного домостроения большие возможности и большое будущее.     

     Ряд местных чиновников и руководителей компаний монополистов настойчиво пытаются представить события и конфликт последних месяцев как «неумение» руководства компании работать в «новых условиях»  и  нежелание «договариваться» с ними.      У нас же  сложилось убеждение, что на самом деле  со стороны  ряда местных чиновников и руководителей компаний монополистов совершаются действия рейдерского характера, которые ведут к  экономическому и финансовому ослаблению предприятия и могут довести его до банкротства.      Начало такой политики было положено областными чиновниками в начале 2001 года, а затем на протяжении более 10 лет ряд чиновников городского и областного уровня последовательно проводили этот курс. Без преувеличения можно сказать, что лишь благодаря взаимопониманию  трудового коллектива  и руководства домостроительного комбината,  их сплоченности и решительному противодействию произволу и беззаконию со стороны бюрократии и монополистов, удалось до настоящего времени отстоять и сохранить наше предприятие.

          У трудового коллектива предприятия и его представителей,  до последнего времени сохранялась надежда, что глава региона – Губернатор Пензенской области  Бочкарев В.К., займет объективную позицию в оценке  причин и фактов, которые привели к блокированию работы домостроительного комбината –  ОАО АК «Домостроитель» с осени 2011 года, но совещание 13 февраля 2012г.,  прошедшее под эгидой Губернатора Пензенской области,  а затем его    высказывания,  в ходе встречи с журналистами 17 февраля 2012г., опубликованные на следующий день  на сайте Penza News, по нашему мнению показали, что он на стороне тех монополистов и тех чиновников, из-за действий которых   блокирована работа нашего предприятия.

    По сути, против домостроительного комбината –  ОАО АК «Домостроитель» в последние четыре месяца ведется «информационная война» в ряде СМИ, которая направлена на  искажение действительных причин и фактов, которые привели к блокаде нашего предприятия. А в последние дни, как мы видим,  она приобрела новый, можно сказать изощренный характер.

    Поэтому, сложившаяся в настоящее время чрезвычайная обстановка, вынудила нас открыть этот сайт для того, чтобы   наглядно, опираясь на факты, показать хронику событий, этапы  и суть нашей  борьбы за сохранение  предприятия и трудового коллектива на протяжении  2001 – 2012 годов  и сделать эту информацию общедоступной.

 (Схемы негативных воздействий на ОАО АК «Домостроитель» за период 2001-2012гг. и таблица    с информацией о строительстве и вводе жилых домов в  эксплуатацию в 2001-2008гг. и препятствиях по ним, прилагаются)

=====================================================================================================

 УВЕДОМЛЕНИЕ:      в связи с тем, что настоящий ОБЗОР готовился в сжатые и ограниченные временем сроки, мы  смогли отразить в нем   только часть  имеющегося объема  информации о   событиях  и фактах, которые произошли  за последние 10 лет, поэтому в ближайшие месяцы,  в данный обзор будут  вноситься дополнения и дополнительные материалы.  Кроме того,  часть указанных в тексте Обзора схем, таблиц, а также материалов и копий документов в Приложениях готовятся и будут размещены на сайте в ближайшее время.

=====================================================================================================

 

  1. 1.      Краткая справка о  предприятии.

     Открытое акционерное общество АК «Домостроитель» – это крупное предприятие стройиндустрии Пензенской области полного производственного цикла, имеющее около семисот работников – способное производить в год до 100 тысяч кв. метров жилья в панельном, кирпично-панельном и кирпичном исполнении. Основное направление деятельности предприятия – строительство в больших объемах жилья эконом класса и социального жилья, более доступного по стоимости (при полной загрузке домостроительного комбината), в сравнении с другими строительными предприятиями г. Пензы.

      В трудные, переходные 1990-е годы руководство и коллектив предприятия не только сохранили домостроительный комбинат (ДСК), но и провели первый этап реконструкции производства в 1999 – 2001 гг., это позволило расширить ассортимент предлагаемых к продаже квартир до 21 вида, вместо прежних 4 видов, был улучшен архитектурный облик жилых домов.

     В период 2000-2005 гг. ОАО АК «Домостроитель» сдавало в эксплуатацию жилья больше всех в г. Пензе, увеличивая ежегодно его производство на 8-10 % (в натуральных показателях). В то же время, постоянным сдерживающим фактором роста производства был дефицит земельных участков под строительство. Как показывает практика, ДСК для устойчивого наращивания объемов конвейерного производства железобетонных изделий и строительства жилых домов необходимо иметь в наличии реальных земельных участков на период 4-5 лет работы. Однако, успешно работавший домостроительный комбинат не получал элементарной (должной) административной поддержки со стороны администрации г. Пензы в вопросах обеспечения его земельными участками под строительство жилых домов.

   В 2001 – 2005гг. ОАО АК «Домостроитель»  занимало первое место в регионе по объему возводимого жилья и заносилось в «Галерею Почета и Славы Пензенской области». Многие работники предприятия отмечены государственными наградами СССР и Российской Федерации. Руководит предприятием квалифицированный специалист – кандидат технических наук, Заслуженный строитель Российской Федерации, генеральный директор Куликов И. М. За 38 лет работы в строительстве при его непосредственном участии и под его руководством возведено более   полутора миллионов квадратных метров жилья, более чем кем-либо из строителей Пензенской области.   Куликов И. М. в 2002 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Совершенствование несущей стеновой системы многоэтажных крупнопанельных зданий». В ней изучен и обобщен опыт крупнопанельного домостроения России, дан научный анализ и перспективы развития несущих систем зданий. Куликов И.М. до службы в армии, закончил строительный техникум, а затем,   совмещая работу и вечернее обучение на факультете ПГС, получил высшее инженерное образование в строительном институте. После армии он работал проектировщиком, а затем последовательно  прошел трудовой путь в пензенском домостроительном комбинате от мастера до генерального директора. В свои 59 лет, Куликов И.М., имея богатый практический опыт, теоретические  знания и без преувеличения уникальный опыт руководителя крупного домостроительного комбината, может внести очень большой вклад в подлинную реализацию в г. Пензе национальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России».  За достигнутые трудовые успехи Куликову И. М. присвоены звания «Заслуженный строитель Российской Федерации», «Почетный строитель России», он награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, нагрудным знаком «Почетный строитель», нагрудным знаком «Во славу земли Пензенской», памятным знаком «За заслуги в развитии города Пензы». По своим  убеждениям и духу Куликов И.М. – государственник. Он за сильную и процветающую Россию.      

    Наше предприятие исправно платит налоги, работники предприятия получают полноценную зарплату (без каких либо конвертиков) у всех работников  полный соцпакет, решаются социальные вопросы.  За девятнадцать  лет   существования  акционерной  компании «Домостроитель» руководство предприятия и профсоюзный комитет много сделали и делают для решения социальных проблем на предприятии.   С 1992 до 2001 года около 300 работников домостроительного комбината, благодаря помощи предприятия на льготных условиях получили для своих семей квартиры. В том числе в тяжелые 1990-е годы благодаря усилиям и  твердой позиции генерального директора Куликова И. М., был построен собственный жилой дом для работников предприятия.  В настоящее время работники  компании имеют возможность приобрести квартиры в строящихся домах с льготной скидкой в цене. После 2001 года   около 200 работников предприятия   на  этих  условиях улучшили жилищные условия своих семей.

  В 1993 году АК «Домостроитель», по инициативе генерального директора Куликова И. М., приняло решение, в добровольном порядке, достроить детский сад на 350 мест, строительство которого было начато заводом ВТ, а затем в 1991г. прекращено из-за отсутствия финансирования. За два года были проведены необходимые строительные работы и детский сад был сдан в эксплуатацию. Сейчас – это современный   – Цетр Детства  «Золушка»,  в котором 350 детей,   воспитываются (дошкольники) и учатся (получая начальное образование).  Наше предприятие на протяжении многих лет оказывает ему спонсорскую помощь. Кроме того,  спонсорская помощь оказывается двум школам, спортивным клубам и обществам, медицинским учреждениям, а также выделяются средства и стройматериалы для ремонта и восстановления  церквей и монастырей.

     На предприятии большое внимание уделяется охране труда и технике безопасности на производстве. Создан отдел охраны труда, Имеется вся необходимая нормативно-техническая документация у специалистов и наглядная агитация охраны труда в производственных помещениях. Оборудован кабинет по охране труда. Все рабочие места аттестованы по условиям труда, работники обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, имеются также  здравпункт и хорошо оборудованная и оригинально оформленная столовая. На предприятии сохранена с советских времен хорошая библиотека, в ней имеется в достаточном объеме   техническая,  специальная и художественная литература, которая постоянно пополняется новыми изданиями.

 

  Открытое акционерное общество АК «Домостроитель» является  одной из первых строительных организаций в регионе,   которая   внесла значительный вклад в развитие и реализацию  государственной программы ипотечного кредитования строительства жилья в г. Пензе. В рамках этой программы предприятие построило в нескольких  микрорайонах города Пензы – Терновка, Северная поляна, Шуист, Маяк – жилые дома с долей ипотечного жилья в них до 42 – 45 %. Основой для этого стали такие существенные факторы, как короткие сроки возведения жилых домов, полная отделка квартир и самая низкая стоимость жилья,  среди строительных организаций  г.Пензы. Ипотечная программа дала возможность жителям со средним достатком реализовать имеющееся у них жилье и приобрести новое, лучшего качества. Доля ОАО АК «Домостроитель» в осуществлении этой программы в г. Пензе в 1999 – 2002 гг. была решающей, превысив 72% от общего объема жилья, приобретенного в ипотеку. И в последние годы, несмотря на весь негативный прессинг со стороны ряда местных чиновников и монополистов, оказываемый на домостроительный комбинат, ОАО АК «Домостроитель» достойно участвует в реализации государственных социальных  программ.      Наше предприятие строит самое доступное в г. Пензе жилье по цене   30   тыс. руб. за 1кв. метр, с полной отделкой.  

         Более 140 ветеранов ВОВ, в 2010-2011г. приобрели у нас по федеральной программе квартиры. Сотни молодых семей по ипотечной программе,  в том числе и с помощью материнского капитала покупают квартиры в наших домах. Их число было бы значительно большим, если бы для них  не было препятствий на этапе оформления документов по ипотеке и ссудам, и настоятельным «рекомендациям»  не покупать квартиры у «Домостроителя».  Без преувеличения, к нам удается пробиться лишь  наиболее активным людям из этих категорий. 

         В наших планах, после того, как мы прорвем блокаду предприятия, устроенную рядом региональных чиновников и руководством монопольных компаний,  стоит задача – существенно наращивать свое участие в реализации национальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России» и ФЦП «Жилище».

 =====================================================================================================

 

              ХРОНИКА СОБЫТИЙ И БОРЬБЫ

        трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель»

 за сохранение и развитие домостроительного  комбината

                                    в  2001 – 2012  гг.

     Негативная ситуация вокруг ОАО АК «Домостроитель» и предвзятое («особое») отношение к предприятию возникли еще в начале 2001 года, когда Пензенская область, имея в собственности 19, 9% акций ОАО АК «Домостроитель»,  незаконно ввела  при помощи Законодательного собрания Пензенской области Постановлением от 27 марта 2001 г. (№ 752-32/2 ЗС «Об использовании акций, находящийся в государственной собственности Пензенской области») , специальное право («золотая акция») для участия в управлении ОАО АК «Домостроитель». Это на долгие годы сделало ОАО АК «Домостроитель» непривлекательным для инвестиционных вложений в развитие предприятия. Акционерному обществу «Домостроитель» и акционерам общества только в 2009 году, после нескольких лет судебных разбирательств и обращений в различные госуда рственные инстанции,  удалось доказать незаконность введения в отношении предприятия специального права «золотая акция». Это первоначально установил Пензенский областной суд в решении от 07. 05. 2009г., а затем   подтвердил (оставив в силе решение Пензенского областного суда) Верховный суд РФ в Определении  от  29. 07. 2009г. На протяжении всех судебных разбирательств и в судебных заседаниях в Пензенском областном суде и в Верховном суде РФ прокуратура Пензенской области настойчиво защищала незаконное введение специального права «Золотая акция» в отношении ОАО АК «Домостроитель». Это, по нашему мнению, достаточно ясно показывает ее симпатии в этом вопросе. (копии материалов и документов   по данному вопросу прилагаются      Приложение №1 ).

=====================================================================================================

       В конце 2001 – начале 2002 гг., а также в последующие годы 2005 и 2007гг., были попытки рейдеров скупить акции ОАО АК «Домостроитель». Благодаря сознательной позиции акционеров, они не смогли скупить не только контрольный пакет акций общества, но даже весомый пакет. Противостояние рейдерам привело к сплочению трудового   коллектива   домостроительного   комбината   и   возникновению  твердой решимости защитить предприятие от любых посягательств.

 В   2004 году      ряд чиновников областной администрации предприняли попытку лишить ОАО АК «Домостроитель» лицензии на строительство, последовало разбирательство по данному вопросу со стороны Главного федерального инспектора по Пензенской области Фомина В.В. и Федерального агентства по строительству и ЖКХ (г. Москва).  В результате объективного подхода федеральных служб эта попытка  местных чиновников провалилась, ОАО АК «Домостроитель» получило в начале 2005г.  новую лицензию в г. Москве,  сроком  на пять лет.

      К 2002 году относится начало предвзятого подхода администрации г. Пензы к ОАО АК «Домостроитель» в вопросе выделения земельных участков под строительство жилых домов. Целый ряд заявок от домостроительного комбината (ДСК) на земельные участки, в период с 2002г. по октябрь 2005г. в  администрацию  г. Пензы,   остались без результата (не были удовлетворены). ДСК не получил  от администрации г. Пензы в этот период, 5 больших земельных участков под застройку микрорайонов, которые могли дать возможность предприятию работать с полной нагрузкой по 2010 год.

     В 2003 году ОАО АК «Домостроитель»,  в установленном на то время порядке, подало заявку в администрацию г. Пензы на оформление большого земельного участка под строительство в престижном микрорайоне № 12 Арбеково группы жилых домов. 21 ноября 2003 года главой администрации г. Пензы был утвержден акт выбора этого земельного участка для ОАО АК «Домостроитель». Однако, в кабинетах городской администрации эти документы вначале  «загадочным» образом затерялись…  А затем, без объяснения причин, данный земельный участок был передан другой строительной организации. В разработку документации  на этот земельный участок,  акционерное общество вложило значительные средства. Тогда, для создания видимости заботы о ДСК, со стороны администрации г. Пензы в виде «компенсации»,  вместо изъятого ею большого земельного участка в престижном микрорайоне № 12 Арбеково,      весной 2004г. было заявлено  о выделении ОАО АК «Домостроитель»  земельного участка в    малопрестижном микрорайоне «Северная поляна».   При этом  предприятие заверили, что в этом микрорайоне нет никаких проблем, в том числе и с магистральными инженерными сетями.

 (микрорайон «Северная поляна» – часть 1 «Невозможность начала строительства» )    Однако, когда  17 мая 2004 года вышло  Постановление  Главы администрации г. Пензы №960, о выделении предприятию  земельного участка в    микрорайоне «Северная поляна»  площадью 22,0 га для поэтапного проектирования и завершения застройки указанного микрорайона, то выявилось  отсутствие  магистральных (инженерных) сетей необходимой мощности к микрорайону «Северная поляна». Безуспешные попытки представителей ОАО АК «Домостроитель» в период 2004-2007 г.г. путем переговоров найти конструктивный и приемлемый подход в решении          вопросов       по   обеспечению   данного   микрорайона   магистральными инженерными сетями, не позволили начать освоение микрорайона «Северная поляна». Кроме того, наши предложения о начале освоения микрорайона со строительства первых   жилых домов на свободных площадях с присоединением их к существующим сетям (такая возможность имелась) не нашли поддержки ни у администрации г.Пензы, ни у монопольных сетевых компаний. Городская администрация на протяжении многих лет упорно не желает решать вопрос обеспечения магистральными    (инженерными)       сетями     микрорайон    «Северная    поляна» (финансирования строительства), хотя, по нашему мнению,   это ее обязанность.

 В результате, из-за отсутствия реальных земельных участков под строительство, крупное предприятие стройиндустрии в Пензенской области вынуждено было в ноябре 2005г. остановить производственный конвейер по выпуску железобетонных изделий.

     Администрация г. Пензы, как мы считаем, сознательно подвела ДСК в конце 2005г. к критическому рубежу дефицита земельных участков под строительство. Это убедительно подтверждает следующее: отношение городской администрации к факту вынужденной остановки производственного конвейера ОАО АК «Домостроитель» и ее отношение к проблемам ДСК в целом.

       Все обращения трудового коллектива с ноября 2005г. по август 2007г.,   были проигнорированы, администрация г. Пензы не предприняла никаких позитивных действий по решению проблем ДСК. Более того, администрация г. Пензы   и   подчиненные   ей   организации         заблокировали      оформление   исходно-разрешительной документации на несколько земельных участков, выделенных ранее ОАО АК «Домостроитель» и приобретенных у других юридических лиц. Тем самым стали проводиться действия в отношении ДСК, направленные на его финансовое «обескровливание». Правительство Пензенской области, являвшееся владельцем 19,9% акций ДСК, по нашему мнению, смотрело «сквозь пальцы» на противозаконные действия администрации г. Пензы, ничего существенного не предпринимая. Объективную оценку всем этим фактам дал Главный федеральный инспектор по Пензенской области Фомин В. В. в своем письме в адрес Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Коновалову А. В. (копии заявок на земельные участки, копии обращений трудового коллектива и письмо Главного федерального инспектора по Пензенской области Фомина В. В. прилагаются Приложение № 2).

=====================================================================================================

        С октября 2005 года городская администрация и КУМИ г. Пензы (Комитет по управлению муниципальным  имуществом) обязаны были проводить аукционы на земельные участки под строительство многоэтажных жилых домов. Для этого у городских властей было 9 месяцев (с начала 2005г. до 01.10.2005г.) на их подготовку. На деле эти аукционы в г. Пензе не проводились в течение 10 месяцев (с 1 октября 2005г. по 27 июля 2006г. ). В тоже время, в указанный срок, имело место незаконное обеспечение земельными участками угодных им юридических и физических лиц. В том числе, одно физическое лицо (по сообщениям прессы гр. Сахарова Н. ), не имеющее никакого отношения к строительству, получило от городской администрации земельные участки общей площадью 16,55 гектаров. Прокуратура Пензенской области вскрыла эти факты и в мае 2006г. довела их до сведения общественности. Позднее по этим фактам было возбуждено уголовное дело, по которому был признан виновным и получил наказание ныне  бывший заместитель главы администрации г. Пензы Сисин В. В.. (копии материалов и документов   по данному вопросу прилагаются      Приложение № 3).

=====================================================================================================

   Первый аукцион был проведен только в июле 2006 года на земельный участок в районе ул. Стрельбищенской. Этот участок в январе 2006г. был    без аукциона предоставлен администрацией г. Пензы ООО «Артстрой». Спустя полгода  после того как аналогичные дела попали в поле зрения Прокуратуры Пензенской области, администрация г. Пензы была вынуждена отменить свое решение и провести этот земельный участок через аукцион. «Особым» условием на аукционе, не предусмотренным законодательством, было обременение земельного участка суммой в 22 миллиона рублей, в качестве возмещения убытков прежнему землепользователю, т. е. ООО «Артстрой». Эту сумму должен был возместить победитель аукциона ООО «Артстрой». ОАО АК «Домостроитель» участвовало в этом первом аукционе, но победителем, конечно же, стал ООО «Артстрой».

      В целом с 01 октября 2005 года по сентябрь 2009 года было проведено 26 аукционов (в т. ч. 67 лотов). Из    них,   состоялось 4 аукциона, на которых было продано (приобретено) всего   6   земельных   участков   под   строительство   многоэтажных   жилых   домов.  

      Все земельные участки к моменту выставления на аукционы не были обеспечены магистральными инженерными сетями (коммуникациями). Из-за этого подавляющее большинство аукционов не состоялось по причине отсутствия заявок или наличия менее двух заявок от потенциальных застройщиков, ибо цены на эти участки и обременения в виде строительства магистральных сетей и сооружений заведомо делали эти бизнес -проекты убыточными.

Что значат эти   4   состоявшихся аукциона за 4 года для полумиллионного города, где работают  более 50 строительных организаций? Образно можно сказать: «Гора родила мышь». По нашему мнению, поневоле возникает вопрос, в чем дело – это либо неспособность    администрации г. Пензы проводить полноценные аукционы, либо сознательный курс на создание дефицита земельных участков под строительство многоэтажных жилых домов в г. Пензе? (копии материалов и документов   по данному вопросу прилагаются     . Приложение № 4).  

 =====================================================================================================

   В силу вышеизложенной ситуации,   в начале 2006г.    единственным земельным участком, на котором   ДСК мог реально вести новое строительство, располагался на     ул. Кижеватова в г. Пензе. Еще в ноябре 2004г., в результате переуступки от ООО «Гаруда», этот земельный участок был закреплен за ОАО АК «Домостроитель» постановлением главы администрации    г. Пензы.         С    большими    трудностями    и        преодолением многочисленных бюрократических преград за 15 месяцев была разработана и утверждена проектная документация на нулевой цикл этого дома. В феврале 2006 года главой администрации г. Пензы Черновым Р. Б. было выдано разрешение на строительство нулевого цикла этого жилого дома. Тем самым, была согласована вся конструктивная часть данного дома (т. е. нулевого цикла и надземной части, так как, в крупнопанельных домах конструкция надземной части жестко привязана к конструкции нулевого цикла). ОАО АК «Домостроитель» на отведенном земельном участке провело подготовительные работы по строительству жилого дома и в марте – апреле этого года возвело нулевой цикл. Производство дальнейших строительно-монтажных работ на указанном объекте было приостановлено в связи с действиями Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы (ГУГиА), отклонившего проектную документацию (на надземную часть) от согласования. На складе готовой продукции домостроительного комбината в то время имелась основная часть железобетонных изделий на этот дом, на их производство были затрачены большие материальные и финансовые ресурсы.

     Судебные разбирательства ОАО АК «Домостроитель» с Главным управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы (ГУГиА) и администрацией г. Пензы, в отстаивании своего законного права строить жилой дом по ул. Кижеватова, проходили с апреля по декабрь 2006 года. Возникла, по нашему убеждению, реальная угроза преднамеренного доведения до банкротства домостроительного комбината из-за действий городских чиновников. Всем было ясно, что после начала строительства этого дома ОАО АК «Домостроитель» будет трудно обанкротить, так как начнут поступать денежные  средства  от  инвесторов, которые,  несмотря на весь прессинг со стороны местных властей, доверяли предприятию и хотели  именно  у   него приобрести для себя квартиры. Со   стороны     муниципальных  структур,  по надуманным причинам, предпринимались различные действия для отсрочки выдачи разрешения на его строительство.

   Только в декабре 2006г. ОАО АК «Домостроитель» в судебном порядке добилось права на строительство двух жилых домов: панельного по ул. Кижеватова и кирпичного №21 в микрорайоне Арбеково. Но даже решение судов Главное управление градостроительства и архитектуры (ГУГиА) г. Пензы и лично  глава администрации г. Пензы Чернов Р. Б. проигнорировали.  Только вмешательство службы судебных приставов, заставило Чернова Р. Б.  подчиниться Закону.  (копии материалов и документов   по данному вопросу прилагаются        Приложение № 5).   

=====================================================================================================

      Кроме указанных выше фактов, городская администрация и подчиненные ей организации создавали искусственные препятствия при подписании актов по государственной сдаче жилых домов и приемке их в эксплуатацию. Вот один из показательных примеров.

       В июле 2006 года государственная комиссия принимала в эксплуатацию построенный ОАО АК «Домостроитель»  178 ти квартирный жилой дом №168 по пр. Строителей, все ее члены, кроме заместителя госинспектора Октябрьского района по пожарному надзору, подписали акт приемки дома. У госинспектора возникла «претензия» по расстоянию (по нормативам) между домом и автостоянкой, находящейся рядом. Жилой дом был построен в строгом соответствии с Генпланом г.Пензы. Владелец автостоянки получил разрешение от администрации города на аренду земли и ее строительство одновременно со строительством жилого дома. Но по генплану автостоянка должна быть на 37 автомашин, а владелец ее возвел на 130 автомашин,   городская администрация  отнеслась к этому благосклонно и не приняла к нему никаких мер. ОАО АК «Домостроитель» и покупатели квартир обратились к главе администрации г. Пензы Чернову Р.Б. для урегулирования данного вопроса, поступил ответ – обращайтесь в суд. Более трех месяцев 178 семей являлись заложниками бездействия администрации г. Пензы и нежелания исправлять свои ошибки. У многих семей остро стоял вопрос с проживанием, регистрацией, трудоустройством, переоформлением пенсий, пособий и льгот, переводом детей в новые школы и детсады. Тогда покупатели квартир были вынуждены обратиться к Полномочному представителю президента РФ в ПФО Коновалову А.В.. Вскоре Полномочный представитель президента РФ в ПФО,  Коновалов  А.В. прибыл в г. Пензу и на личном приеме принял представителей от покупателей квартир в жилом доме №168 по пр. Строителей,  разобравшись в ситуации,  он заверил их, что возьмет этот вопрос на личный контроль. После этого ситуация  сразу изменилась и городские власти, уняв свой гонор и необоснованные претензии приняли жилой дом в эксплуатацию. А автостоянка у 178-ти квартирного жилого дома №168 по пр. Строителей так и осталась нетронутой, более того она после этих событий даже немного расширилась. Это только доказывает, что проблема была не в автостоянке, а в желании ряда городских чиновников   любыми путями усугублять ситуацию для ОАО АК «Домостроитель».

    Подобная ситуация в 2005 году была в микрорайоне «Сосновка», где на протяжении пяти месяцев городская администрация блокировала принятие в эксплуатацию двух жилых домов №19 и №28. Покупатели квартир в этих домах вынуждены были лично  идти в администрацию г. Пензы и требовать принятия этих домов в эксплуатацию.      ( копии материалов и документов   по данному вопросу прилагаются    Приложение № 6).

=====================================================================================================

     После этих событий конфликтная ситуация между ОАО АК «Домостроитель» и местными властями находилась определенное время на контроле в аппарате Полномочного представителя президента РФ в Приволжском Федеральном округе Коновалова А.В. (г. Нижний Новгород). Незаконные действия со стороны администрации г. Пензы нанесли и государству и ДСК большой ущерб. За время вынужденных простоев производственного конвейера ДСК, в период 2005 – 2008 годов, предприятием не было построено более 100 000 кв. метров жилья, не произведено продукции более чем на два миллиарда рублей, с которых в бюджеты всех уровней не поступило налогов на сотни миллионов рублей. В результате этого финансовое состояние ОАО АК «Домостроитель» было серьезно подорвано. Значительно сократились оборотные средства предприятия. Денежные средства в размере более 120 миллионов рублей, которые ранее были аккумулированы для второго этапа реконструкции производственно-технической базы ДСК и приобретения отдельных земельных участков на аукционах, были направлены на выплату заработной платы, для сохранения кадрового состава трудового коллектива.

     Администрация г. Пензы  и некоторые чиновники областного уровня, вопреки очевидным фактам, стали пытаться представить ОАО АК «Домостроитель» неспособным к работе «иждивенцем», сидящем на шее администрации города, а себя заботливым опекуном нацпроекта «Доступное жилье», помышляющим только о том, как помочь   «неумехам» из ДСК. Это полностью не соответствовало действительности.

     Для этого  стоит вспомнить рассмотрение в Нижнем Новгороде вопроса «о неблагоприятной обстановке сложившейся с загрузкой производственных мощностей ОАО АК «Домостроитель».  19 декабря 2006 года в Нижнем Новгороде состоялось итоговое заседание рабочей группы,  созданной при аппарате Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе для обсуждения вопросов жилищного строительства в субъектах Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и ходе реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В этом заседании приняли участие: Полномочный представитель Президента РФ   в   ПФО      Коновалов   А.В.,         его   заместитель   Величко   A.M.,   представители законодательной и исполнительной власти из 13 областей и республик округа, руководители крупных строительных предприятий и организаций, банков, политических партий и общественных организаций, ученые и журналисты. На это заседание были приглашены и представители ОАО АК «Домостроитель».

     По ситуации в Пензенской области выступил директор Приволжского окружного филиала ФГУ «Федеральный лицензионный центр» Константинов В.Д., который по поручению аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе, изучил ситуацию, связанную с вынужденным простоем пензенского домостроительного комбината в течение года. Он констатировал, что в отношении ОАО АК «Домостроитель» местные городские и областные власти нарушают законодательство, что в 2004г. ими была предпринята необоснованная попытка лишить предприятие лицензии, что они постоянно создают препятствия ДСК в оформлении исходно-разрешительной документации на строительство и препятствуют ведению строительства, эти вопросы решаются только судебным путем. Константинов В.Д констатировал, что устранение с рынка недвижимости г. Пензы домостроительного комбината, вводившего в строй четвертую часть жилых домов, привело к дефициту жилья в городе и резкому росту цен на него.

    Представителю Пензенской области – первому заместителю Председателя Правительства, пришлось оправдываться по ситуации вынужденного простоя ДСК, он заверил всех присутствующих, что пензенский домостроительный комбинат в 2007 -2010гг. будет загружен работой, с целью вывода его на полную мощность.

    Таким образом, вопрос на этом заседании рассматривался именно в отношении препятствий чинимых работе ДСК со стороны местных властей в г. Пензе, а не о неумении работать коллектива и руководства ДСК. (копии материалов и   по данному вопросу прилагаются         Приложение № 7).

=====================================================================================================

     Такое отношение администрации г. Пензы и подчиненных ей служб к ДСК вынудило трудовой коллектив предприятия обратиться в правоохранительные органы. 27 декабря 2006г. СЧ при УВД Пензенской области, по коллективному заявлению работников ОАО АК «Домостроитель» было возбуждено уголовное дело (ч. 1. ст. 169 УК РФ) о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности домостроительного комбината со стороны должностных лиц Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы и КУМИ г. Пензы. Данное уголовное дело расследовалось на протяжении 2006-2008гг., однако следователь, несмотря на наличие целого ряда фактов о     воспрепятствовании  законной  предпринимательской  деятельности           ОАО  АК «Домостроитель», по нашему мнению,  так и не решился передать дело в суд. (копии  материалов и документов по этому вопросу прилагаются  Приложение № 8).

=====================================================================================================

      С начала 2007г.  трудовой коллектив ДСК стал добиваться от администрации г. Пензы, ГУГиА г. Пензы и Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы (КУМИ) разблокирования процесса  оформления исходно-разрешительной  документации по жилым домам: №31 «А» в микрорайоне «Сосновка», №22 в микрорайоне «Арбеково» и по жилому микрорайону «Северная поляна». Без них невозможно было вывести ДСК из состояния вынужденного простоя. Но администрация г. Пензы и подчиненные ей КУМИ и ГУГиА  продолжили в 2007 году свой прежний курс на блокирование оформления документации на вышеназванные объекты. В конечном счете, это привело к тому, что в августе 2007 года ОАО АК «Домостроитель» вновь оказалось в чрезвычайной ситуации. Все ранее начатые жилые дома были достроены, а к строительству новых домов ДСК не мог приступить из-за предвзятой позиции ряда чиновников городской администрации.

   По инициативе Профсоюзного комитета, трудовой коллектив ДСК для защиты предприятия и его работников от незаконных действий местных властей создал (в соответствии с Конституцией РФ) общественную организацию «Совет представителей трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель» (СПТК). СПТК принял решение  о начале проведения акций протеста против незаконных действий администрации г. Пензы и бездействия областных властей, которые фактически привели к отстранению ОАО АК «Домостроитель» от участия в реализации национальной программы «Доступное и комфортное жилье гражданам России».         5 сентября 2007г. трудовой коллектив  выставил два пикета (у городской администрации и у Правительства Пензенской области). Только после этого, на третий день пикетов, городская администрация была вынуждена пойти на переговоры, а в конце сентября наметился путь разблокировки по документации на строительство жилых домов: №31А в микрорайоне «Сосновка», №22 в микрорайоне «Арбеково» и по жилому микрорайону «Северная поляна».

 

  О событиях в г. Пензе вокруг ОАО АК «Домостроитель» и прошедших акциях протеста – пикетах трудового коллектива домостроительного комбината стало известно  российским правозащитникам. Они установили постоянную связь с «Советом представителей трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель»     и взяли под свой контроль ситуацию по негативному и противозаконному воздействию  на домостроительный комбинат со стороны местных чиновников, сетевых монополистов и рейдеров, доводя до сведения федеральных госорганов и организаций информацию о всех фактах такого воздействия. С этого времени трудовой коллектив и СПТК нашего предприятия постоянно получали квалифицированную юридическую и информационную поддержку от экспертов-правозащитников  «Всероссийской гражданской сети экспертов и участников                                                          национальных проектов Президента РФ».

(копии материалов и документов по этому вопросу прилагаются  Приложение № 9).

 =====================================================================================================

    Удаление, с помощью административного ресурса, с рынка жилья г. Пензы домостроительного комбината – ОАО АК «Домостроитель», создало на нем искусственный дефицит квартир и существенно повлияло на резкий рост цен на жилье – во втором полугодии 2006г. с 15 тысяч до 24 -28 тысяч рублей за кв. метр, а к марту 2007 г. до 32 тысяч рублей. Это резко ухудшило ситуацию на рынке жилья и приобретение квартир для жителей Пензы стало менее доступным. (копии материалов и документов   по этому вопросу прилагаются  Приложение № 10).

=====================================================================================================

      В 2008 году со стороны администрации города Пензы продолжались действия, направленные на воспрепятствование ДСК строительства жилых домов.

     Для загрузки производственного конвейера домостроительного комбината, (который третий год работал лишь в непродолжительные промежутки времени), ОАО АК «Домостроитель» 1 ноября 2007 года заключило договор подряда с Товариществом собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Львовский» (ТСЖ ВСК), на строительство жилого дома в мкр. №2 жилого района Кривозерье г. Пензы. Календарные сроки выполнения работ по строительству этого жилого дома были определены указанным договором подряда с 01. 02. 2008г. по       01. 01. 2009г.

     29. 01. 2008г. ТСЖ ВСК «Львовский», в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса   РФ   обратилось   в   уполномоченный   орган   местного   самоуправления   – Администрацию города Пензы с заявлением о выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома по ул. Львовской в мкр. №2 жилого района Кривозерье г. Пензы. При этом от ТСЖ ВСК «Львовский» к указанному заявлению были приложены все документы необходимые для положительного решения вопроса и выдачи разрешения на строительство.      ТСЖ ВСК «Львовский» выполнило все необходимые условия для получения в установленном порядке разрешения на строительство многоэтажного жилого дома по ул. Львовской в мкр. №2 жилого района Кривозерье г. Пензы. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих получению разрешения на строительство, не имелось.  В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления (т.е. администрация г. Пензы) в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2)   выдает   разрешение   на   строительство   или   отказывают   в   выдаче   такого разрешения с указанием причин отказа.

     Однако, несмотря на то, что срок выдачи разрешения на строительство истек 08. 02. 2008г. администрация города Пензы разрешения на строительство многоэтажного жилого дома по ул. Львовской в мкр. №2 жилого района Кривозерье г. Пензы не выдала.

      С момента, когда должностным лицам Главного управления градостроительства и архитектуры г. Пензы и Администрации города Пензы стало известно, что застройщиком жилого дома по договору подряда выступает ОАО АК «Домостроитель», процесс оформления разрешения на строительство резко «затормозился». Администрация города Пензы  не выполнила обязательные к совершению действия  по выдаче разрешения на строительство многоэтажного жилого дома, предусмотренные ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Тем самым совершила незаконное бездействие, которое нарушило права и законные интересы ТСЖ ВСК «Львовский» и ОАО АК «Домостроитель», как подрядчика на выполнение строительных работ.

      Так как, получение разрешения на строительство является необходимым и обязательным  условием для начала строительства жилого дома и заключения договоров на долевое участие в строительстве квартир с инвесторами, а также по причине того, что незаконное бездействие Администрации города Пензы вело к убыткам ТСЖ ВСК «Львовский», правление ТСЖ вынуждено было обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации города Пензы.

Только на втором судебном заседании, состоявшемся 27. 03. 2008г.,  представитель Администрации города Пензы  представил разрешение на строительство 10-этажного жилого дома по ул. Львовская в г. Пензе датированное 07. 02. 2008г.. Он мотивировал факт неполучения разрешения на строительство ТСЖ «Львовский» тем, что представители ТСЖ не приходят в Администрацию города за получением подготовленного разрешения. Тем самым, вопреки фактам и здравому смыслу, была предпринята попытка сделать «крайними» в этой ситуации ТСЖ «Львовский» и ОАО АК «Домостроитель».

     Однако, в период с 29 января по 20 февраля 2008г. представители ТСЖ «Львовский» (Торкин А. А., Кобляков С.В. ) совместно с представителями ОАО АК «Домостроитель» (Хренцов А. Н., Любимкин А. П. ) неоднократно были на приеме у начальника ГУГиА г. Пензы и могут подтвердить, что на тот момент разрешение на строительство подписано не было. 01. 03. 2008г. председатель правления ТСЖ ВСК «Львовский» Торкин А. А. и представитель ОАО АК «Домостроитель» Мысяков В. К. были на приеме у Главы администрации города Пензы Чернова Р. Б., который прямо заявил о своем отказе подписать разрешение на строительство указанного дома. Таким образом, разрешение на строительство 10-этажного жилого дома по ул. Львовская в г. Пензе, датированное 07. 02. 2008г., по состоянию на 01. 03. 2008 г. подписано не было. (копии  материалов и документов по данному вопросу прилагаются              Приложение № 11).

=====================================================================================================

        Другой    вариант    воспрепятствования    администрацией    г. Пензы    получения разрешения на строительство жилого дома произошел через два месяца, в мае 2008 года.

    История данного конфликта такова.  Постановлением Главы администрации г. Пензы от 8 октября 2004 года № 1908 ОАО АК «Домостроитель» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2254 кв. метра для поэтапного проектирования и строительства 16 этажного жилого дома (стр. № 22) в микрорайоне № 2 3-ей очереди жилого района Арбеково. Указанный дом размещен на предоставленном земельном участке в соответствии с Генеральным планом г. Пензы. Причем при подаче заявления на предоставление земельного участка под строительство дома №22 по сложившейся практике мы не указывали размер запрашиваемого   участка, т. к. он определяется администрацией, а не подателем заявления.

      Вследствие неправомерных действий Комитета по управлению имуществом г. Пензы, необоснованно включившего выделяемый нам участок в состав участка, формировавшегося для продажи на торгах  более трех лет, с апреля 2004 года по сентябрь 2007 года тянулась бюрократическая волокита с оформлением выделенного нам участка. Только после того, как трудовой коллектив ОАО АК «Домостроитель» был вынужден начать публичные акции протеста,  в виде пикетирования администрации города Пензы,   по инициативе Пензенского союза строителей было проведено выездное заседание союза,   при участии Главного федерального инспектора по Пензенской области Фомина В. В.. По итогам этого заседания  и последующего вмешательства прокуратуры области, главой администрации города Пензы Черновым Р.Б.,  был решен вопрос по отмене постановления, блокировавшего строительство   жилого дома №22.

      Еще в феврале 2005 года Главным Управлением градостроительства и архитектуры г. Пензы (ГУГиА) нам был выдан паспорт (исходные данные для проектирования), в котором в разделе «Благоустройство» было указано: «Учитывая стесненность участка при проектировании использовать свободные прилегающие к жилому дому участки для размещения детских игровых и других площадок, предусмотренных нормативными документами». В соответствии с этим паспортом была разработана проектная документация, а затем 02. 04. 2008 года было согласовано цветовое решение фасадов и получено положительное заключение ГУГиА №201-08 от 14. 04. 2008 года по архитектурному проекту.После этого нами было получено положительное заключение ГУ «Пензгосэкспертиза» № 58-1-4-112-08 от 27. 05 2008 года о соответствии всей разработанной проектной документации действующим строительным нормам и правилам.

        27 мая 2008 года ОАО АК «Домостроитель» в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ обратилось к главе администрации г. Пензы с письмом о выдаче в 10-дневный срок разрешения на строительство 16-ти этажного жилого дома (стр. № 22). Письмом № 8-11-1966 от 3 июня 2008 года за подписью и. о. заместителя главы администрации г. Пензы Т. В. Жуковой в выдаче разрешения на строительство дома № 22 нам было отказано на основании   того, что якобы                «… размещение жилого дома… выходит за границу допустимого размещения зданий… Проезды, автостоянки для временной парковки автомобилей, мусороконтейнерная площадка, озеленение располагаются за границами предоставленного участка» (по мнению специалистов Прокуратуры Пензенской области это Письмо не имеет юридической силы, т. к. выдача разрешения или отказ в выдаче такового относятся к исключительной компетенции Главы администрации города Пензы). По существу, ОАО АК «Домостроитель» не получило от администрации города Пензы надлежащего ответа, а только отписку должностного лица, в компетенцию которого решение данного вопроса не входит. Фактически же, размещение здания на предоставленном участке, было произведено на основании утвержденной проектной документации и соответствует СНиП, а размещение элементов благоустройства за пределами предоставленного участка не противоречит действующим градостроительным и санитарным нормам, что подтверждается паспортом на проектируемый объект от февраля 2005 года и письмом Управления государственной экспертизы по Пензенской области от 27. 06. 2008 года.

    И вновь только после обращения руководства предприятия и представителей трудового коллектива к Главному федеральному инспектору, в прокуратуру области, а затем и начала в июле 2008г. акции протеста в форме пикетирования горадминистрации, администрация города Пензы вынуждена была вернуться к рассмотрению данного вопроса. При этом по категорическому требованию заместителя главы администрации г. Пензы Кипуровой Л.Б., мы были вынуждены 11 июля 2008 года повторно подать заявление  о выдаче разрешения на строительство дома стр. №22.  Разрешение на строительство жилого  дома стр. №22.   было выдано 14 июля 2008 года.

     Таким образом, с момента обращения ОАО АК «Домостроитель» 27 мая 2008 года за выдачей разрешения на строительство дома (стр. №22) до его получения, прошло не три дня, как указывает в письме № кол-2128 от 11.08. 2008 года, заместитель главы администрации г. Пензы Кипурова Л.Б., а более полутора месяцев. Указанное письмо – это попытка представить действия городской администрации как оперативные и объективные, которые на самом деле (из приведенных выше фактов) таковыми не являются. Ведь с момента выхода постановления о предоставлении ДСК земельного участка до получения разрешения на строительство прошло почти четыре года! Надуманный характер мотивировки отказа в выдаче разрешения на строительство, который при доведении ситуации до публичного скандала стал бы всем понятен,    и подвинул  администрацию г. Пензы ускоренно выдать разрешение на строительство жилого дома №22. Вот так «оперативно» решают специалисты администрации города и подведомственные ей службы вопросы, связанные с реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», (копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются       Приложение № 12).

=====================================================================================================

       Еще одним очень показательным примером воспрепятствования нормальной работе домостроительного комбината является   негативная ситуация, сложившаяся  по     жилому   дому №21 (строительный) в микрорайоне №2 Арбеково г. Пензы. Как уже ранее сообщалось, разрешение на строительство этого дома ОАО АК «Домостроитель» удалось добиться только по решению суда, которое Глава администрации г. Пензы Чернов Р.Б. вначале проигнорировал, а затем,   только после вмешательства судебных приставов, подписал разрешение на строительство этого дома.

       Указанный 16-ти этажный жилой дом был к декабрю 2008 года полностью построен домостроительным комбинатом – ОАО АК «Домостроитель» и готов к сдаче в эксплуатацию. Однако   на протяжении 9 месяцев сдать его в эксплуатацию   не удавалось. Так как указанный жилой дом невозможно было подключить к энергоснабжению и теплоснабжению из-за неправомерной позиции администрации г. Пензы по вопросу участия в строительстве общегородских объектов.

    ОАО АК «Домостроитель» исполняя требование пункта 5.12. (что являлось обязательным условием)  Постановления Главы администрации г. Пензы от 07.06.2004г. №1118 «… о предоставлении ОАО АК «Домостроитель» земельного участка в аренду, для проектирования и строительства 16-ти этажного жилого дома (стр. №21) в микрорайоне №2 3-ей очереди строительства жилого района Арбеково», а также решения Пензенской городской Думы от 26.12.2003г. №587/43 «Об условиях осуществления строительства на территории г.Пензы», заключило договор с Пензенским муниципальным фондом «Жилье» от 29.12.2004г. №2760-ЖС об участии в строительстве общегородских объектов.

     По вышеуказанному договору (п. 1.2.)»   при осуществлении строительства 16-этажного жилого дома стр. №21 в микрорайоне №2 Арбеково г. Пензы, на ОАО АК «Домостроитель» возлагалась обязанность, принять участие в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с нормами «Положения об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы» и «Нормами участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной транспортной и социальной инфраструктур», утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.12.2003г. №587/43.

      ОАО АК «Домостроитель» в счет участия в строительстве объектов инженерной инфраструктуры осуществило передачу части построенного жилья (6 квартир) в распоряжение администрации города (Акты передачи квартир в собственность Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пензы Пензенской городской администрации от 26.11.2004г. и от 20.02.2006г.).

     На момент передачи вышеуказанных 6 квартир в муниципальную собственность, их стоимость составляла 4 500 000 рублей. По состоянию на 2008г.,  стоимость переданных ранее  в муниципальную собственность квартир,  составляла более 13 миллионов рублей, что в 3 раза превышало  размер оплаты за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (плата за подключение к сетям электроснабжения составляла 1 778 260 руб., а  плата за подключение к сетям теплоснабжения составляла 1 878 324 руб.).

    Таким образом, ОАО АК «Домостроитель» исполнило все свои обязательства по договору с Пензенским муниципальным фондом «Жилье» от 29.12.2004г. №2760-ЖС об участии в строительстве общегородских объектов. А это означало, что ОАО АК «Домостроитель» освобождалось в отношении 16-этажного жилого дома стр. №21 в микрорайоне №2 Арбеково,  от иных видов участия в строительстве общегородских объектов, в том числе путем выполнения технических условий на строительство данного объекта собственными силами.

     Но администрация г.Пензы заняла такую позицию, из которой следовало, что якобы ОАО АК «Домостроитель» должно, не смотря на выше приведенные факты, произвести еще и плату за подключение к сетям электроснабжения в размере 1 778 260 руб., а также плату за подключение к сетям теплоснабжения в размере 1 878 324 руб.

   В связи с такой позицией администрации г. Пензы по 16-этажному жилому дому стр. №21 в микрорайоне №2 Арбеково,  возмущенные владельцы квартир в этом доме, обратились к Главному федеральному инспектору по Пензенской области Фомину В.В. с просьбой рассмотреть этот вопрос на Общественном совете при Главном федеральном инспекторе по Пензенской области.

    05 марта 2009г. под руководством Главного федерального инспектора по Пензенской области Фомина В.В.           состоялся Общественный совет при Главном Федеральном инспекторе по Пензенской области по вопросу подключения – 16-этажного жилого дома (стр. №21), расположенного в микрорайоне 2 «Запрудный», Арбеково к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжения и теплоснабжения).

     В заседании Общественного совета приняли участие заместитель Прокурора Пензенской области Цуканов А.Н., заместитель Главы администрации г. Пензы Рыжов Е.А., представители эксплуатирующих организаций – ООО «Пензенская электротехническая компания» и ООО «ТГК-6», а также представители ОАО АК «Домостроитель».

     В ходе заседания Общественного совета было установлено, что жилой дом №21, мкр.2 «Арбеково» построен строго по генеральному плану этого микрорайона, выполненного институтом «Пензгражданпроект». А это значит, что потребляемая им электроэнергия была учтена в запроектированных электрических сетях микрорайона еще в советское время.

    МП «Пензгорстройзаказчик» сверх запроектированных  объектов по этому микрорайону построил жилой дом №27 (5 блок-секций). Так как он был построен дополнительно, то для его обеспечения электроэнергией была запроектирована новая электроподстанция ТП-27, которая запитывалась с ПС 110/10 кВ «Арбеково-2».

   Но эта электролиния не была построена МП «Пензгорстройзаказчик», которому были выданы технические условия на ее прокладку. Тогда технические условия на прокладку данной линии стали включать в технические условия  других  застройщиков: ПРОФВЧ «Скорпион», «Мегаполис». В последствии из технических условий, выданных указанным организациям требование о прокладке линии Арбеково-2 – ТП-27 было исключено и данное требование     необоснованно было включено в технические условия ОАО АК «Домостроитель».

    В ходе указанного заседания Общественного совета заместитель Главы администрации г. Пензы Рыжов Е.А. подтвердил факт полного выполнения обязательств по участию в строительстве общегородских объектов со стороны ОАО АК «Домостроитель», согласно договора с МФ «Жилье» от 29.12.2004г. №2760-ЖС в отношении строящегося жилого дома стр. №21 в микрорайоне 2 «Запрудный», Арбеково, путем передачи городской администрации 6 квартир. А также,   Рыжов Е.А. заявил на этом  совете, о готовности предоставления Администрацией города Пензы письменного документа (справки, письма и т.п.), подтверждающего факт выполнения ОАО АК «Домостроитель» в полном объеме обязательств по участию в строительстве общегородских объектов (сетей инженерно-технического обеспечения) в отношении жилого дома стр. №21 в микрорайоне 2 «Запрудный», Арбеково, который явился бы основанием для осуществления подключения 16-этажного жилого дома стр. №21, расположенного в микрорайоне 2 «Запрудный», Арбеково к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжения и теплоснабжения) без взимания дополнительной платы и без возложения на ОАО АК «Домостроитель» обязанностей по прокладке высоковольтной линии Арбеково-2 – ТП-27.

   Однако, ни в адрес ОАО АК «Домостроитель», ни в адрес эксплуатирующих организаций – ООО «Пензенская электро-техническая компания», ООО «ТГК-6», такого документа не поступило, в результате чего вышеуказанный жилой дом в 2008г.   не был подключен к сетям электроснабжения и теплоснабжения, и соответственно, не был введен в эксплуатацию.

   22 апреля 2009 года состоялась встреча нескольких представителей ОАО АК «Домостроитель», в том числе  членов партии «Единая Россия»,  с Главой г. Пензы Белозерцевым И.А. и заместителем главы администрации г. Пензы Рыжовым Е.А..   Со стороны ОАО АК «Домостроитель»,  присутствовали Замятин А.Г. председатель Наблюдательного совета и юристконсульт Бабаев В.В.,  но двух членов «Единой России» Кустова В.Н. и Сысуеву И.В. на встречу не   допустили. Со стороны инвесторов строительства жилого дома №21, также  присутствовал  представитель.   Глава г. Пензы и заместитель главы администрации г. Пензы Рыжов Е.А.. с самого начала встречи заняли непримиримую и неконструктивную позицию, все доводы и факты,  высказанные представителями ОАО АК «Домостроитель» они с ходу отвергали и упорно заявляли, что вопрос надо решать судебным путем, а представителю инвесторов упорно советовали подавать в суд на ОАО АК «Домостроитель». То есть      инвесторов и застройщиков хотели  втянуть в долгие судебные разбирательства, а городские власти, получившие в счет жилого дома №21 средства втрое превышающие сумму необходимую на подключение этого дома к сетям электроснабжения и теплоснабжения, хотели  остаться в стороне, как бы ни причем. Но дело в том, что городские власти, незаконно взимали со строительных организаций, а значит и инвесторов материальные средства (в денежном варианте или квартирами).

   Прокуратура Пензенской области, после заявления граждан, еще   в 2006 году обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействующим Решения Пензенской городской Думы от 25.02.2005г. №25-4/4 «О положении об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также финансировании социальных проектов при осуществлении строительства на территории г. Пензы», как несоответствующего законодательству РФ и возлагающего дополнительные обязанности по участию на договорной основе в социально-экономическом развитии города, на лиц,  ведущих предпринимательскую деятельность.

    Арбитражный суд Пензенской области 22.01.2007г. вынес решение о признании Решения Пензенской городской Думы от 25.02.2005г. (№25-4/4) «О положении об участии в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также финансировании социальных проектов при осуществлении строительства на территории г. Пензы», несоответствующим нормам: Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и недействующим.

   Тем самым была пресечена противозаконная многолетняя практика поборов с юридических и физических лиц, по сути, была дана судебная оценка такой практики поборов, как противозаконной.

    Но, несмотря на это, городские власти как бы «забыли» о том, что они в течение многих лет незаконно взимали многомиллионные денежные и материальные средства с юридических и физических лиц (инвесторов), в том числе и с ОАО АК «Домостроитель», и  не смотря на состоявшееся судебное решение, продолжали требовать новых оплат, не признавая своих обязательств и своей  ответственности по прежним долгам, возникшим в результате незаконных поборов.

   В чьих интересах  было  в то время  создание социальной напряженности  вместо решения проблем по существу? Все попытки решить проблему этого вопроса обычным путем  долгое время  не удавались.

     Зам. Главы администрации г.Пензы Рыжов Е.А. на встрече 22.04.2009г. заявил представителю инвесторов, что они выбрали не ту строительную организацию для приобретения квартир, что он посоветовал бы другие строительные компании… На что представитель инвесторов ответил, что им нравятся квартиры которые строит ОАО АК «Домостроитель» и они не хотят, чтобы им навязывали выбор застройщика. Инвесторам и до этой встречи было известно, что ОАО АК «Домостроитель» испытывает давление со стороны администрации г. Пензы, и что она создает препятствия в  предпринимательской деятельности домостроительного комбината, но теперь они   в этом убедились на личном опыте. (копии  материалов и документов по данному вопросу прилагаются   Приложение № 13).

=====================================================================================================

      Серьезной проблемой и существенным препятствием для строительных предприятий в вопросах осуществления ими предпринимательской деятельности, являются необоснованные требования сетевых компаний-монополистов, поставщиков электроэнергии, тепла, воды и отвода сточных вод (канализации) при строительстве многоэтажных жилых домов и сдаче их в эксплуатацию. По нашему мнению, интересы монополистов переплелись с интересами некоторых  чиновников городской администрации. Пользуясь своими монопольными правами, при том при поддержке административного ресурса, такие компании-монополисты в нарушении действующего законодательства навязывают строительным предприятиям кабальные условия.

     Земельные участки продолжают обременяться техническими условиями по обустройству инженерными сетями, в то время как по закону застройщик должен платить только за подключение к этим сетям. Ярким примером навязывания невыгодных (необоснованных) технических условий на подключение является выдача со стороны ЗАО «Пензенская горэлектросеть» технических условий на подключение электроснабжения строящихся жилых домов по: ул. Львовская и ул. Ивановская, мкр. ДСК-2 в г. Пенза.

       Указанные технические условия, вопреки действующему законодательству, помимо требований о внесении платы за подключение в рамках Инвестиционной программы ЗАО «Пензенская горэлектросеть», содержали требования об осуществлении застройщиком комплекса работ по созданию и реконструкции электросетевых сооружений на сетях ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ОАО «Пензаэнерго».

       Кроме того, указанными техническими условиями на застройщика была возложена обязанность по получению технических условий и заключению договора на подключение (а следовательно, и по внесению платы за подключение) с ОАО «Пензаэнерго». При этом необходимо отметить, что подключение строящегося объекта осуществляется к сетям ЗАО «Пензенская горэлектросеть», а не к сетям ОАО «Пензаэнерго».

   Более того, согласно вышеуказанным техническим условиям, на застройщика возлагалась обязанность передать все построенные электросетевые сооружения в муниципальную собственность.

     Свидетельством того, что данные технические условия являлись необоснованными, является то, что в конечном итоге, застройщик самостоятельно и за свой счет должен был  выполнить комплекс работ,  на не принадлежащих ему сетях для того, чтобы обеспечить себе возможность подключения к сетям электроснабжения. Далее, застройщик, должен был  внести плату за подключение не одной, а сразу двум организациям (ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и ОАО «Пензаэнерго»), в то время как подключение осуществлялось к сетям лишь ЗАО «Пензенская горэлектросеть». И более того, все те электросетевые сооружения, которые должен был  построить застройщик, понеся при этом колоссальные затраты, застройщик должен был  «подарить» муниципалитету.

     Аналогичным образом выглядит и ситуация с получением ОАО АК «Домостроитель» технических условий на теплоснабжение строившегося жилого дома по ул. Ивановская от ООО «Энергосервисная компания» от 26.06.2007г. №426.

ООО «Энергосервисная компания» в своих технических условиях аналогичным образом, в нарушение действующего законодательства, налагает на застройщика обязанность по выполнению комплекса работ для создания возможности подключения к сетям теплоснабжения и горячего водоснабжения на не принадлежащих застройщику сетях.

     В итоге, застройщик, помимо внесения платы за подключение, должен был  своими силами и за свой счет произвести комплекс дорогостоящих работ на сетях эксплуатирующей организации. ОАО АК «Домостроитель» и ТСЖ ВСК «Львовский» делали неоднократные попытки, путем переговоров, убедить энергетиков принять решения на подключение к электроснабжению строящихся жилых домов по: ул. Львовская и ул. Ивановская, мкр. ДСК-2 в г. Пенза, в соответствии с действующим законодательством. Но эти усилия были энергетиками проигнорированы. После этого ОАО АК «Домостроитель» и ТСЖ ВСК «Львовский» обратились с соответствующим заявлением в Территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

     17.06.2008г. Территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области вынесло решение по заявлению ОАО АК «Домостроитель» и ТСЖ ВСК «Львовский» в отношении действий ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в связи с навязыванием им  невыгодных условий для присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям.

     Согласно указанному решению, действия ЗАО «Пензенская горэлектросеть», выразившиеся в ущемлении интересов ОАО АК «Домостроитель» и ТСЖ ВСК «Львовский» и ограничении конкуренции на товарном рынке строительства жилья в результате навязывания невыгодных условий для подключения строящихся объектов к электрическим сетям, признаны нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» и выдано предписание от 17.06.2008г. 1041-2, согласно которому,  ЗАО «Пензенская горэлектросеть» предписано в срок до 15 июля 2008г. прекратить нарушение части 1 статьи 10 федерального закона «О защите конкуренции», и исключить из технических условий на электроснабжение требования, противоречащие действующему законодательству и ущемляющие интересы заказчиков, а именно: о проведении заказчиками строительных и ремонтных работ на инженерных сетях, принадлежащих сетевой организации, и передаче построенных электросетевых сооружений в муниципальную собственность, а также о действительности выданных ЗАО «Пензенская горэлектросеть» технических условий только при получении заказчиком технических условий на электроснабжение в филиале ОАО «МРСК Волги» -«Пензаэнерго».

          В ходе рассмотрения данного дела, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области пришла к выводу, что выданные со стороны ЗАО «Пензенская горэлектросеть» технические условия противоречат требованиям действующего законодательства, в частности, Федеральному закону от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральному закону от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», пункту 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007г. №360, пунктам 5, 6, 7, 9, 10, 11, 14 Правил определения и предоставлеия технических условий на подключения объекта капитеального стрительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006г. №83.

    Согласно указанных нормативно-правовых актов, при наличии утвержденной инвестиционной программы и установленном тарифе на подключение, не допускается возложение на организацию-застройщика обязанностей по выполнению каких-либо строительных или ремонтных работ на сетях исполнителя (эксплуатирующей организации).

      Как было установлено в ходе рассмотреия дела, решением Пензенской городской Думы от 27.02.2007г. №569-31/4 утверждена инвестиционная программа ЗАО «Пензенская горэлектросеть», предусматривающая строительство электрических сетей для электроснабжения жилой застройки мкр. ДСК-2 в районе ул. Ивановская и мкр. №2 Кривозерье, Веселовка в районе ул. Львовская. Постановлеием Главы администрации г. Пензы от 28.03.2007г. №326 утверждены тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, в частности для ЗАО«Пензенская горэлектросеть».

      Следовательно, при наличии инвестиционной программы и утвержденном тарифе на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения,  ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не имело правовых оснований для включения в технические условия требований о проведении заказчиком каких-либо работ на сетях, принадлежащих ЗАО «Пензенская горэлектросеть», и требовать передачи построенных электросетевых сооружений в муниципальную собственность.

      Таким образом, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в нарушение действующего законодательства, понуждало ОАО АК «Домостроитель» и ТСЖ ВСК «Львовский» к выполнению ничем не обусловленных работ при подключении строящегося объекта к своим сетям, что привело к ущемлению прав заказчиков ТУ, как организаций-застройщиков.

      Также, Комиссия пришла к выводу, что действия ЗАО «Пензенская горэлектросеть» по предъявлению требований о действительности выданных технических условий только при получении технических условий в филиале «Пензаэнерго», нарушают права и законные интересы ОАО АК «Домостроитель» и ТСЖ ВСК «Львовский», так как их понуждают обращаться в третью организацию за получением технических условий (и как следствие – за заключением договора), что не предусмотрено действующим законодательством. Согласно п. 14 Правил определения и предоставления технических условий, обязанность по согласованию резерва мощности и (или) пропускной способности электрических сетей должно производить ЗАО «Пензенская горэлектросеть» с филиалом «Пензаэнерго» самостоятельно, а не возлагать данную обязанность на заказчиков ТУ. Указанные обстоятельства вели к затягиванию процесса разработки и утверждению проектной документации и как следствие – к увеличению сроков строительства жилых объектов.

     17.06.2008г. по результатам рассмотрения данного дела Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области вынесла вышеуказанное решение и выдало в адрес ЗАО «Пензенская горэлектросеть» предписание от 17.06.2008г. №2-03/11-2008.

       Не согласившись с решением Территориального Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным решения от 17.06.2008г. и предписания от 17.06.2008г.     Решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2008г. (по делу №А49-3724/2008-120а/21 АК) в удовлетворении заявленных ЗАО «Пензенская горэлектросеть» требований отказано.

      Арбитражный суд Пензенской области пришел к объективному выводу о том, что при наличии инвестиционной программы ЗАО «Пензенская горэлектросеть» и утвержденном тарифе на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения заявитель не имел правовых оснований для включения в технические условия требований о проведении заказчиком каких-либо технических работ на сетях, принадлежащих ЗАО «Пензенская горэлектросеть».

     Основан  также,        на  требованиях   действующего   законодательства           и      вывод Арбитражного суда Пензенской области о том, что требование ЗАО «Пензенская горэлектросеть» о передаче вновь построенных электросетевых сооружений в муниципальную собственность г. Пензы,  является неправомерным, т.к. в силу пункта 7 Правил №83 только в случае, если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей.

     Является обоснованным и вывод Арбитражного суда Пензенской области о том, что требование ЗАО «Пензенская горэлектросеть» о действительности технических условий только при получении технических условий в ОАО «Пензаэнерго»,  не основано на нормах действующего законодательства, так как согласно пункту 14 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса и (или) резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения и (или) объектами по производству данного ресурса. Соответствующие организации в течение 5 рабочих дней с даты обращения должны согласовать данную информацию либо представить письменный мотивированный отказ. Таким образом, согласование резерва мощности или пропускной способности электрических сетей с ОАО «Пензаэнерго» (филиал «Пензаэнерго» ОАО «МРСК Волги») должно производить ЗАО «Пензенская горэлектросеть», а не заказчики технических условий.

      Кроме того, законным является вывод Арбитражного суда Пензенской области о том, что основным критерием признания субъекта хозяйственной деятельности занимающим доминирующее положение на определенном рынке является занимаемая им доля на рынке определенного товара. Принятие или непринятие антимонопольным органом решения о включении хозяйствующего субъекта в Реестр не влечет за собой правовых последствий в части отнесения (не отнесения) хозяйствующего субъекта к субъектам, занимающим доминирующее положение. Как видно из материалов дела, ЗАО «Пензенская горэлектросеть» является субъектом естественной монополии в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии на территории г. Пензы в районах месторасположения муниципальных электрических сетей. Приказом УФАС по Пензенской области от 27.04.2006г. №69 ЗАО «Пензенская горэлектросеть» включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% на товарном рынке по передаче электрической энергии на территории г. Пензы, охваченной присоединительными муниципальными сетями, с долей более 65%. Поскольку услуги по технологическому присоединению (подключению) оказываются именно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя, т.е. являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии и не могут рассматриваться как самостоятельный рынок, факт невнесения заявителя на момент рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке по технологическому присоединению (подключению), не является основанием для признания оспариваемых решения и предписания недействительными. Доказательства, опровергающие факт занятия ЗАО «Пензенская горэлектросеть» доминирующего положения на рынке технологического присоединения (подключения), со стороны ЗАО «Пензенская горэлектросеть» суду не были представлены.

     ЗАО «Пензенская горэлектросеть» не согласилось с решением Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2008г. по делу №А49-3 724/2008 и направило в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Пензенской области.

         09.12.2008г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление, которым удовлетворил апелляционную жалобу ЗАО «Пензенская горэлектросеть»: отменил решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2008г. по делу №А49-3724/2008 и признал недействительным решение Территориального Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 17.06.2008г. и предписание от 17.06.2008г. №2-03/11-2008, как несоответствующие положениям Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции».

ОАО АК «Домостроитель» не согласилось с Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008г. и направило в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа кассационную жалобу на указанное постановление суда апелляционной инстанции.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2009г. по делу №А49-3724/2008 кассационная жалоба ОАО АК «Домостроитель» оставлена без удовлетворения.

     Убежденные в своей правоте, ОАО АК «Домостроитель», ТСЖ ВСК «Львовский» и Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области обратились с заявлениями в Высший Арбитражный Суд РФ о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2008г. и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2009г. по делу №А49-3724/2008. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассмотрел этот вопрос на своем заседании 08.09.2009г. и принял решение оставить в силе Решение Арбитражного суда Пензенской области от 16.09.2008г. (по делу №А49-3724/2008-120а/21 АК), по которому ЗАО «Пензенская горэлектросеть» в удовлетворении заявленных требований отказано.(копии  материалов и документов по данному вопросу прилагаются.        Приложение № 14).

=====================================================================================================

 Только через суды, судебных приставов и акции протеста трудовому коллективу ДСК удавалось в период 2005 -2010гг. разрывать бюрократические путы (создаваемые  рядом чиновников городской администрации), которые блокировали оформление исходно-разрешительной документации на жилые дома и соответственно работу ДСК. Такие вынужденные действия были необходимы, чтобы хоть частично загружать комбинат работой и что бы «заботливые» опекуны из городской администрации не довели своими усилиями предприятие до черты преднамеренного банкротства. Ведь только после начала пикетов в сентябре 2007г. администрации г. Пензы пришлось от позиции игнорирования проблем ДСК перейти к переговорам.

      Чтобы обелить себя и скрыть неконструктивную позицию к ДСК, глава администрации г. Пензы Чернов Р.Б. стал публично   выдвигать обвинения в адрес руководства ОАО АК «Домостроитель»:           в   недоработках,   собственной   вине   по   нестабильной   работе комбината, в том, что руководству компании неоднократно было рекомендовано разработать долгосрочный план работы предприятия для выведения его из кризиса, что городская администрация вынуждена оказывать помощь ОАО АК «Домостроитель» в вопросах, которые другие строительные организации решают самостоятельно, что ОАО АК «Домостроитель» отклоняются все предложения строительных организаций – членов НП «Союз пензенских строителей» по совместной работе и поставке железобетонных изделий».

       Рассмотрим эти «упреки» и «обвинения» Чернова Р.Б..                                        Разве виновато руководство ОАО АК «Домостроитель»  в том, что администрация г. Пензы сознательно не выделяла большинство из запрашиваемых ДСК земельных участков до 1 октября 2005 года? А затем блокировала вплоть до судебных решений и акций протеста разработку исходно-разрешительной документации на ранее выделенные и переуступленные земельные участки. Виноваты, видимо, только в том, что решали все вопросы по закону, а не искали обходных путей к «сердцам» городских чиновников.

    О каком долгосрочном плане развития для ОАО АК «Домостроитель»   можно  говорить, когда именно благодаря многолетним «стараниям» администрации г. Пензы постоянно стоял вопрос   о выживании домостроительного комбината. В сложившейся ситуации, чтобы выйти на уровень строительства 60 тыс.кв. метров в год   потребуется не менее 2-3 лет. И это при условии, что со стороны городской администрации не будет чиниться препятствий работе домостроительного комбината.

    По поводу «вынужденного оказания помощи администрацией г. Пензы ДСК», если порой такая помощь ими оказывалась, то только вопреки их желанию. Потому что факты их произвола к ДСК и общественное мнение стали обретать для них опасную тенденцию. Именно поэтому «благоразумие» у них на время возобладало над негативным отношением к домостроительному комбинату.

    Что касается «предложений от членов НП «Союз пензенских строителей» по совместной работе», то ни Чернов Р.Б., ни какие либо члены НП не могут назвать письменных документов, в которых такие предложения отражены. Их просто нет. А есть лишь закулисные намеки на превращение ДСК (используя его временные трудности) из полноценного строительного холдинга в придаток к строительным фирмам, находящимся в настоящее время в г. Пензе в режиме «наибольшего благоприятствования». Чтобы они (наши конкуренты) в роли перекупщиков наживались (процветали), не давая ДСК полноценно работать, развиваться, проводить реконструкцию производства и выпускать новую продукцию. Еще в 2006г. первый вице-премьер правительства РФ Медведев Д.А. однозначно высказался за возрождение и развитие домостроительных комбинатов, но в Пензе другой подход. (копии  материалов и документов по данному вопросу прилагаются   Приложение № 15).

===================================================================================================== 

     В конце 2008г. – начале 2009г. произошло событие, шокировавшее десятки тысяч жителей Пензы  и сотни юридических лиц,  обанкротился ОАО Губернский банк «Тарханы». Потерпевшей стороной стало и  ОАО АК «Домостроитель», так как основные денежные средства предприятия находились на расчетном счете этого банка.  История банкротства ОАО Губернский банк «Тарханы» до конца так и не выяснена, но возникло много версий имеющих право на существование, которые говорят о многих темных и закулисных делах, которые и довели  самый крупный местный региональный банк до крушения. А начало мирового финансового кризиса стало лишь удобной и своевременной ширмой для банкротства. Так или  иначе, но Пенза и область были буквально взбудоражены, жители вкладчики этого банка сутками осаждали офисы банка «Тарханы» в надежде получить свои кровные и прочие накопления, а для предприятий и юридических лиц это было по истине катастрофой.

       ОАО АК «Домостроитель», как и другие предприятия, документально имея денежные средства на расчетном счете ОАО Губернский банк «Тарханы» фактически не могло производить оплаты за электроэнергию, за газ, не могло получить наличные деньги для выплаты зарплаты работникам предприятия. Все попытки в рабочем порядке и путем обращений к руководству банка «Тарханы» убедить их выдать наши деньги на первоочередные расходы игнорировались…   В результате этого домостроительный комбинат  в зимнее время, оказался на грани закрытия, а его работники  – без средств к существованию. Наши обращения в Прокуратуру об оказании помощи и воздействия на руководство ОАО Губернский банк «Тарханы» в декабре 2008г.  результатов не дали. Прокуроры бессильно разводили руками и не желали применять санкции к нарушителям закона.  После этого  представители трудового коллектива обратились в Центробанк, к Главному федеральному инспектору в Пензенской области, ряду местных чиновников и к российским правозащитникам. Без преувеличения можно сказать, что во многом благодаря  российским правозащитникам, их оперативным действиям и постоянному контролю за ситуацией эта проблема была решена, причем  не только для нашего предприятия,  но и для всех наших земляков. Благодаря огласке правозащитниками этой дикой ситуации, государство взяло управление банком «Тарханы» в свои руки и из федеральных средств компенсировало пострадавшим  денежные средства, которые у них были на счетах в этом банке. ОАО АК «Домостроитель» государство в феврале 2009 года также компенсировало денежные средства, которые числились на его расчетном счете в банке «Тарханы» и оно смогло произвести все необходимые платежи и выплатить работникам зарплату. (копии материалов и  документов по данному вопросу прилагаются   Приложение №  16).

=====================================================================================================

    Преодолевая искусственные барьеры, возводимые властными структурами в производственно-экономической сфере, коллектив ОАО АК «Домостроитель» кроме того,   начиная с 2001 года, вынужден постоянно отражать попытки рейдерских структур установить контроль над нашим предприятием.

      Вначале особую активность в скупке акций проявлял один из акционеров ОАО АК «Домостроитель», директор ООО «Алмаз» Лукьянов Н.В., депутат Законодательного собрания Пензенской области (сфера его бизнеса – бары, ресторан, магазины, бутики, а до определенного времени – казино). Однако его активность не принесла желаемых результатов, так как  ему удалось  сосредоточить  в  своих  руках  немногим  более  5   %  пакета  акций  нашего предприятия. Потерпев неудачу в вопросе  завладения  доминирующим пакетом акций, Лукьянову   Н.В.   удалось,   по   нашему   мнению,         убедить   отдельных   чиновников Министерства государственного имущества Пензенской области объединить его акции с пакетом акций Мингосимущества с целью, как мы считаем, дестабилизации работы предприятия (ОАО АК «Домостроитель» является единственной строительной организацией в Пензенской области, 19,9 % акций которого находятся в собственности государства; указанный пакет акций был оставлен в нарушение законов   после   введения «золотой акции» в 2001г. в отношении акционерного общества).

     От имени владельцев объединенного пакета акций, представители г-на Лукъянова (Анисимова Е.К. и Шишкин О.В.) и Мингосимущества Пензенской области начали свои действия (в 2008г.) с направления многочисленных запросов в наш адрес на получение огромного количества документов (при этом они многократно не являлись для ознакомления с ними в установленный законом срок) и создания конфликтных ситуаций. По сходной схеме, подобным образом, ранее действовали рейдеры в отношении еще одного предприятия в г. Пензе – «Пензенского арматурного завода» (ПАЗ).

   По инициативе Лукъянова Н.В, Мингосимущества Пензенской области и их доверенных лиц были поданы жалобы и несколько судебных исков в отношении акционерного общества и его представителей, по которым были заведены судебные дела. По всем этим судам ОАО АК «Домостроитель» доказало  свою правоту.

    В одном из судебных решений Первомайского районного суда г. Пензы, было установлено, что действия некоторых акционеров ООО «ПАЗ» и их представителей, в которых фигурировали именно Стрельников В.А., Анисимова Е.К., Шишкин О.В. в событиях в ОАО «Пензенский арматурный завод» соответствуют признакам понятия «рейдерства».

     В событиях 2006г. на ОАО «ПАЗ» имели место следующие факты: выдвижение своего кандидата в члены Наблюдательного совета ОАО «ПАЗ» (Стрельникова В.А.), -требование акционера, в интересах которых, действовали представители Шишкин О.В. и Анисимова Е.К. – созыва общего собрания акционеров с повесткой дня о досрочном прекращении полномочий генерального директора ОАО «ПАЗ», – неоднократные необоснованные требования о предоставлении большого количества информации.

    15 января 2008 года Лукьянов Н.В. выдвинул в состав Наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель» кандидатуру Стрельникова Владимира Александровича -помощника председателя комитета по делам Севера и малочисленных народов СФ РФ. Поскольку голосов Лукъянова Н.В. для избрания Стрельникова В.А. было недостаточно, то за него своим пакетом акций проголосовало на годовом собрании акционеров Мингосимущество Пензенской области. Тем самым Стрельников В.А. стал представлять в Наблюдательном совете ОАО АК «Домостроитель» интересы Лукъянова Н.В. и Мингосимущества Пензенской области (т.е. Пензенской области).

      В 2007 г., в федеральном издании, журнале «Следователь» (№8/112/) в материале Фомичева А.А. «Аналитическая справка по проблеме рейдерства в Приволжском федеральном округе» стр.57 (59) дано описание и характеристика действий Стрельникова В.А. в отношении ОАО «ПАЗ» в 2006 году. Автор оценивает действия против ОАО «Пензенский арматурный завод» как попытку захвата предприятия, по классической рейдерской схеме с привлечением высокопоставленных чиновников.

      Возникает вопрос – зачем Мингосимуществу Пензенской области надо было входить в альянс с Лукьяновым Н.В., когда наличие в собственности государства 19,9 % акций ОАО АК «Домостроитель» давало возможность и право на получение необходимой информации, тем более, что из пяти членов Наблюдательного Совета ОАО АК «Домостроитель», два члена Совета являлись представителями Министерства государственного имущества Пензенской   области   и   принимали           непосредственное   участие   в   управлении предприятием. Может быть, только для того, чтобы доступ к такой информации мог официально получить и г-н Лукьянов?

     Ситуация прояснилась в начале мая 2008 года, когда от представителей Лукьянова Н.В. и Министерства государственного имущества Пензенской области поступило требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров ОАО АК «Домостроитель» с единственным вопросом повестки дня: «О переизбрании генерального директора ОАО АК «Домостроитель»», где предлагалось вместо генерального директора Куликова И.М.,  работающего 37 лет в строительной отрасли, являющегося кандидатом технических наук в области домостроения, Заслуженного строителя Российской Федерации, избрать неизвестного бизнесмена, ни дня, не проработавшего в сфере строительства. Понятно стремление г-на Лукьянова, и возможно, стоящих за ним структур, установить контроль над нашим предприятием. Непонятно другое: ведь даже имея объединенный с Мингосимуществом пакет акций в размере чуть более 25 % всего пакета акций ОАО АК «Домостроитель», на что они рассчитывали, когда акционеры-владельцы более 70% акций предприятия поддерживают Куликова И.М., а для законного избрания генерального директора необходимо более 50 % голосов владельцев акций. Видимо, для них был важен фактор психологического давления:   на акционеров, трудовой коллектив и покупателей квартир возводимых предприятием, чтобы посеять сомнения и нестабильность, что является одним их важных инструментов рейдерства. Нагнетание обстановки вокруг акционерного общества продолжалось и в дальнейшим, ее цель, очевидно, была  в -создании нервозной обстановки и отрицательного влияния на экономическую деятельность предприятия, подрыва его имиджа и авторитета на рынке строительства жилья в г. Пензе.

      В 2007г. Законодательным Собранием и правительством Пензенской области было принято решение о продаже на аукционе пакета акций (19,9%) ОАО АК «Домостроитель», принадлежащего Пензенской области. При этом областные власти оставляли за собой специальное право – «золотую акцию», которое было незаконно введено в 2001г. В соответствии с п.5 Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2006г. №87), специальное право – «золотая акция» снижает нормативную цену подлежащего приватизации государственного имущества на 20 процентов (коэффициент специального права – «золотая акция» установлен в размере 0,8). Таким образом, факт оставления «золотой акции» отрицательно влиял на стоимость пакета акций, предназначенных к продаже на аукционе, снижая стоимость этого пакета на 20%, это нанесло бы существенный урон   государству.            Если бы государство   недополучило денежные средства, то в чьих интересах это делалось? Вероятно, в интересах тех, кому намечалось продать пакет акций в 19,9% по заниженной цене. Но этот план не был осуществлен, так как акционеры и работники ОАО АК «Домостроитель» предали публичной огласке данные намерения Законодательного Собрания и правительства Пензенской области, в 2007 – 2008гг. было направлено несколько обращений по этому вопросу в разные государственные инстанции и доведены до общественности через СМИ.

 

Показательным примером  пренебрежения законных судебных решений со стороны чиновников даже министерского уровня, является следующий факт. На 24 августа 2009г. было назначено заседание Наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель». От Пензенской области по пакету акций (19,9%) представителем в то время являлся Стрельников В.А.. Утром 24.08.2009г., одновременно со Стрельниковым В.А. в ОАО АК «Домостроитель» прибыл Министр Министерства государственного имущества Пензенской области Шутов В.В., который потребовал, чтобы его как представителя по «золотой акции»,  пропустили для участия в выше указанном заседании  Наблюдательного Совета ОАО АК «Домостроитель».

     Для выяснения ситуации на проходную предприятия прибыл Председатель Наблюдательного Совета ОАО АК «Домостроитель» Замятин А.Г.           Шутов      В.В.      потребовал      от  Председателя Наблюдательного Совета Замятина А.Г., чтобы его как представителя по «золотой акции» пропустили на заседание Наблюдательного Совета. Замятин А.Г. объяснил Министру Шутову В. В., что не может пропустить его на это  заседание Наблюдательного Совета, так как после вступления в законную силу Решения Пензенского областного суда от 07.05.2009 года по определению Верховного Суда РФ от 29.07.2009 года, Пензенская область и ее представитель по «золотой акции»  Шутов В.В. утратили  право участвовать в заседаниях Наблюдательного Совета ОАО АК «Домостроитель».   На что Шутов В.В. игнорируя вступившие в законную силу судебные акты, вновь потребовал пропустить его на заседание Наблюдательного Совета ОАО АК «Домостроитель» и заявил, что определение Верховного Суда РФ будет отменено. На лицо сознательное и демонстративное игнорирование высшим должностным лицом Правительства Пензенской области действующего законодательства РФ. Видимо, министр знал о планах местных властных структур  оспорить решения Пензенского областного суда от 07.05.2009 года и определение Верховного Суда РФ от 29.07.2009 года и был  очень убежден в том, что эти законно принятые решения будут отменены.

   Действительно, осенью 2009 года Законодательное собрание Пензенской области и Министерство государственного имущества Пензенской области подали надзорные жалобы на решение Пензенского областного суда от 07.05.2009 года и определение Судебной коллегии  по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.07.2009 года признавших незаконным введение специального права («золотой акции») в отношении ОАО АК «Домостроитель». Судья Верховного Суда Российской Федерации, рассмотрев эти надзорные жалобы, вынесла 14.01.2010г. Определение об отказе   Законодательному собранию Пензенской области и Министерству государственного имущества Пензенской области в передаче надзорных жалоб с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.       

     Эта попытка Законодательного собрания Пензенской области и Министерства государственного имущества Пензенской области,   обращения с надзорными жалобами в Верховный Суд  Российской Федерации,  очень рельефно показывает  особую   степень важности для ряда областных чиновников,   иметь в наличии «рычаг»  специального права – «золотой акции»  в отношении ОАО АК «Домостроитель».  А то упорство, с каким областные чиновники пытались отменить решение Пензенского областного суда от 07.05.2009 года, наглядно  и убедительно доказывает, что в 2001г. они вводили    специальное право «золотую акцию»  в отношении ОАО АК «Домостроитель» не по ошибке  или  по незнанию российского законодательства, а осмысленно, нарушая законодательство Российской Федерации. И это на многое проливает свет и дает понимание того непрекращающегося на протяжении  10 лет прессинга и гнета на домостроительный комбинат – ОАО АК «Домостроитель» !    За эти 10 лет менялись многие городские и областные чиновники, но они с завидным постоянством и упорством вели и продолжали «генеральную линию», как будто, их кто то направлял  на возведение для домостроительного комбината -  ОАО АК «Домостроитель» постоянных преград, порой беря его в кольцо блокады, надеясь в очередной раз добиться низвержения неугодного  предприятия, его коллектива и руководства, которое хочет и работает по законам, но  не желает «договариваться»  местными чиновниками и  играть по их правилам  («понятиям»).  (копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются     Приложение №17).

=====================================================================================================

     (микрорайон Северная поляна – часть 2 «Начало застройки. Новые проблемы» )     Как уже выше говорилось, когда  17 мая 2004 года вышло  Постановление  Главы администрации г. Пензы №960, о выделении предприятию  земельного участка в    микрорайоне «Северная поляна»,  площадью 22,0 га для поэтапного проектирования и завершения застройки указанного микрорайона, то выявилось  отсутствие  магистральных (инженерных) сетей необходимой мощности к микрорайону «Северная поляна». Безуспешные попытки представителей ОАО АК «Домостроитель» в период 2004-2007 г.г. путем переговоров найти конструктивный и приемлемый подход в решении          вопросов       по   обеспечению   данного   микрорайона   магистральными инженерными сетями, не позволили начать освоение микрорайона «Северная поляна». Кроме того, наши предложения, о начале освоения микрорайона со строительства первых   жилых домов на свободных площадях (на пустыре), с присоединением их к существующим сетям (такая возможность имелась), не нашли поддержки ни у администрации г. Пензы, ни у монопольных сетевых компаний. Городская администрация на протяжении многих лет упорно не желает решать вопрос обеспечения магистральными    (инженерными)       сетями     микрорайон    «Северная    поляна» (финансирования строительства), хотя,   по нашему мнению, это ее обязанность.

      После выхода указанного Постановления, произошли существенные изменения в площади земельного участка в микрорайоне «Северная поляна» в сторону его уменьшения. Это связано с изъятием администрацией г. Пензы    4,32га,  для  размещения в этом микрорайоне ФОК (физкультурно-оздоровительного комплекса),  и отчуждением земель для ГСК «Весна» и продовольственного магазина. Эти участки входили в первоначально отведенные границы земельного участка по Постановлению № 960 от 17.05.2004г. В итоге площадь земельного участка в откорректированных границах оказалась равной 17,68 га, вместо 22,0 га (разница составила 4,32 га).

     Выделенный ОАО АК «Домостроитель»  земельный участок в микрорайоне «Северная поляна» застроен в основном малоэтажными ветхими жилыми домами, площадь которых составляет более 20 тыс. квадратных метров. Предварительный расчет показывал, что снос ветхих домов и расселение проживающих в них жителей потребует не менее 25 тысяч кв. метров нового жилья, стоимость которого в ценах 2008 года, составляла более 700 миллионов рублей. Учитывая с одной стороны сложившийся десятилетиями не престижный статус микрорайона «Северная поляна»,   связанный   с его удаленностью     от центра города  и другими факторами.   Учитывая,  что в этом микрорайоне одна из самых низких цен на строящееся в г. Пензе жилье.  Учитывая большие финансовые затраты на снос ветхого жилья и расселение жителей, а также затраты    на подключение к инженерным сетям – следует констатировать, что освоение этого микрорайона для ОАО АК «Домостроитель» (существенно обескровленного в финансовом отношении, в результате многочисленных вынужденных простоев в период 2005-2008гг.), являлось сложной задачей. Поэтому мы обоснованно ставили вопрос о компенсации (возмещении) ОАО АК «Домостроитель» разницы в размере 4,32 га, возникшей в микрорайоне «Северная поляна».

     В письме главы администрации г. Пензы Чернова Р.Б. написанном и направленном еще в октябре 2007 года в г. Нижний Новгород заявлено, что по микрорайону «Северная поляна» решены все вопросы по обеспечению его магистральными сетями. Однако, на деле ситуация выглядит иначе. Магистральные сети, необходимые для развития этого микрорайона не подведены.            Расчеты выполненные учеными Пензенского государственного университета строительства и архитектуры показали, что суммарные финансовые затраты на строительство магистральных сетей и снос жилья   составят более 1 миллиарда рублей, что не под силу ни одной строительной организации в области.

      При этом городские и областные власти уклонялись от определения размера своего участия в финансировании строительства магистральных сетей в этом микрорайоне, а некоторые городские и областные чиновники даже ставили в вину «Домостроителю»  не  освоение  «Северной  поляны» в период 2004-2007гг.          Но   непродуманное  освоение «Северной поляны» – могло стать финансовой ловушкой, которая бы подорвала финансово-экономическое состояние ДСК и могло привести к банкротству предприятия. Поэтому ДСК, выступал за экономически обоснованное освоение «Северной поляны».

       В результате акций протеста трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель» в 2007 и 2008гг. удалось все же добиться права начать застройку микрорайона «Северная поляна» с земельного участка, рядом с центром этого микрорайона, свободного от каких либо строений (пустыря). В результате у нас появлялась возможность строить в этом месте новые многоэтажные жилые дома. Затем на основе договоров с жителями, проживающими в ветхих малоэтажных домах переселять их в готовые квартиры, а потом сносить их ветхие дома и готовить новые земельные участки под застройку. Так постепенно планировалось застроить все 22 га земли. В 2008 году ОАО АК «Домостроитель», городская администрация утвердила градостроительный план на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна» площадью около 4 га,  на котором было определено строительство 6-ти многоэтажных жилых домов (строительные номера: №№ 1,2,3,4,5,6). ОАО АК «Домостроитель» поставило на кадастровый учет весь земельный участок первой очереди застройки (ок. 4га)  в микрорайоне «Северная поляна» и начало платить за него арендную плату.    Некоторые чиновники из городской администрации пытались навязать нам вариант постановки на кадастровый учет всего земельного участка в 17,68 га и платить за него арендную плату. Но мы этого сделать не могли, т.к. на остальной территории, помимо первой очереди застройки   проживали граждане, у которых были ранее оформленные  права аренды или собственности  на занимаемые ими земельные участки и на жилые дома, в которых они проживали, а также на хозяйственные постройки расположенные  на этих земельных участках. То есть нас понуждали действовать вопреки здравому смыслу и  законодательству. Поэтому мы отклонили такие требования.

   После того как было получено разрешение на строительство двух первых жилых домов и ОАО АК «Домостроитель» приступило к земляным работам, забивке свай и возведению цокольного этажа.       Казалось бы,  теперь домостроительный комбинат сможет набрать обороты в строительстве и вернуть себе позиции одного из лидеров на строительном рынке. Однако, едва первый дом из намеченных шести стал строиться, как «вдруг»  Областная прокуратура, вопреки здравому смыслу, объявила микрорайон «Северная поляна», с ее 11 000 жителей «запретным районом» и обратилась в Арбитражный  суд Пензенской области с требованием запретить ОАО АК «Домостроитель» строить здесь жилые дома. Так  с    1 сентября 2010г. началась новая судебная тяжба, которая не окончена до настоящего времени.              Но этому предшествовало одно очень своеобразное мероприятие затеянное некоторыми областными чиновниками « круглый стол».  (копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются     Приложение № 18).                                                                                                                                                                      

=====================================================================================================

     19 июля 2010г. из Правительства Пензенской области по телефону в устной форме поступило сообщение о том, что по инициативе Губернатора Пензенской области Бочкарева В.К., предлагается  провести на территории ОАО АК «Домостроитель» по адресу: г.Пенза, ул. Перспективная, 1,  заседание Общественной палаты Пензенской области и Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов по вопросу: «О мерах, предпринимаемых для перспективного развития ОАО АК «Домостроитель» и увеличению темпов и объемов строительства и ввода жилья».        А затем по факсу для согласования  был передан проект повестки дня указанного заседания.

      При этом по телефону убедительно рекомендовали  организовать это заседание в ближайшие дни с присутствием руководства предприятия и трудового коллектива, чтобы рассмотреть, обсудить и найти решение проблем, которые сдерживают работу и  дальнейшее развитие домостроительного комбината. Руководство и трудовой коллектив ОАО АК «Домостроитель» приняли это предложение и заявили, что готовы  принять представителей Общественной палаты Пензенской области и Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов, а также Главу администрации г.Пензы Чернова Р.Б. и начальника Департамента градостроительства Гришаева А.Г. 23 июля 2010г. в 12ч.30мин. в актовом зале административного корпуса ОАО АК «Домостроитель».  В письменной форме эта информация была отправлена (передана) начальнику отдела по связям с общественными объединениями Управления внутренней политики Пензенской области Артоболевскому А.А. с дополненным вариантом повестки дня указанного выше заседания.

     В этом варианте повестки дня мы предложили: – предоставить вступительное слово от ОАО АК «Домостроитель» Павловой Т.И. –заместителю председателя Совета представителей трудового коллектива (от принимающей стороны) и Блащук Е.А. – секретарю Общественной палаты Пензенской области (инициаторов заседания), а также дополнить повестку дня вопросом №5 «О мерах, предпринимаемых Наблюдательным советом и общественными объединениями ОАО АК «Домостроитель»  для перспективного развития ОАО АК «Домостроитель» и увеличению темпов и объемов строительства и ввода жилья».     Обозначив докладчиков со стороны ОАО АК «Домостроитель» – Гирину Н.Е. –председателя профкома ОАО АК «Домостроитель», Хренцова А.Н., председателя Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ОАО АК «Домостроитель» и Замятина А.Г., председателя наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель».

    21 июля по факсу поступило от Правительства Пензенской области, за подписью заместителя Председателя Правительства –начальника Управления Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления Савина В.А. факсовое сообщение за №  9/460 от 20.07.2010 на трех листах.  

     На первом листе доводилось до сведения: Ащеулова Н.М., Гришаева А.Г., Белозерцева И.А., Чернова Р.Б., Торкина А.А., Замятина А.Г., Гириной Н.Е., Хренцова А.Н. о том, что 23 июля 2010г. в 12.30. в актовом зале   ОАО АК «Домостроитель» состоится вышеназванное заседание и указаны рассматриваемые на этом заседании вопросы и докладчики по ним. 

    На втором листе были указаны участники заседания: 1. Блащук Е.А. – секретарь Общественной палаты Пензенской области;   2. Агапов Ю.П. – председатель Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов;   3. Ащеулов Н.М. – заместитель Председателя Правительства Пензенской области; 4. Савин  В.А. – заместитель Председателя Правительства –начальник  Управления Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления;           5.   Чернов  Р.Б. – Глава администрации г.Пензы;  6. Гришаев  А.Г. -начальник  Департамента градостроительства Пензенской области;  7. Замятин  А.Г., -председатель наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель»; 8. Торкин А.А. –заместитель генерального директора ОАО АК «Домостроитель»; 9. Гирина Н.Е. –председатель профкома ОАО АК «Домостроитель»; 10. Хренцов  А.Н., председатель Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ОАО АК «Домостроитель»; 11. Артоболевский А.А.- начальник  отдела по связям с общественными объединениями Управления внутренней политики Пензенской области; 12. Работники   ОАО АК «Домостроитель»; 13. Члены Общественной палаты Пензенской области;    14.Члены Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов.

   На третьем листе была изложена повестка дня заседания Общественной палаты Пензенской области и Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов по вопросу: «О мерах, предпринимаемых для перспективного развития ОАО АК «Домостроитель» и увеличению темпов и объемов строительства и ввода жилья»,     которая была полностью изложена в варианте предложенном со стороны ОАО АК «Домостроитель».

    Со стороны ОАО АК «Домостроитель», как принимающей стороны, были проведены все необходимые мероприятия по подготовке заседания:   для участников заседания подготовлены места за столами с именными  табличками участников и  подготовлены места в зале для работников  ОАО АК «Домостроитель».   После чего стали ждать гостей.

      23 июля, в день, намеченный для проведения заседания – круглого стола, начались «сюрпризы» со стороны инициаторов этого мероприятия Правительства Пензенской области. Стали сообщать, что на заседании не будут присутствовать первые лица, которые могли бы принимать решения и намечать конкретные меры по решению проблемных вопросов, а именно Ащеулов Н.М. – заместитель Председателя Правительства Пензенской области;   Савин  В.А. – заместитель Председателя Правительства – начальник  Управления Правительства Пензенской области по взаимодействию с органами местного самоуправления;    Чернов  Р.Б. – Глава администрации г.Пензы; Белозерцев И.А.  – глава г. Пензы;  вместо них пришли замы и второстепенные лица, которые не могли принимать решения, а только могли вести беседы…  В 11ч.39 мин., за 50 минут до начала заседания из Правительства  Пензенской области пришло факсовое сообщение,  из которого  в ОАО АК «Домостроитель»  узнали, что на заседание  придут представители монопольных сетевых компаний и представители трех телеканалов и двух газет.  Пришлось срочно  приглашать журналистов из двух независимых изданий – газеты «Репортер» и журнала «Бизнес клуб», а также организовать съемку заседания на видеокамеру. Представителям  трудового коллектива и руководству ОАО АК «Домостроитель», стало ясно, что вместо серьезного и делового рассмотрения проблем мешающих работе домостроительного комбината и поиска их решений, намечается «шоу» – публичное «линчевание»  «домостроителей».  Особенно это выявилось, когда    перед началом заседания на проходные предприятия прибыли представители трех строительных компаний  – конкурентов ОАО АК «Домостроитель»,  на рынке жилья г. Пензы. Поскольку первоначально, на этапе подготовки заседания, о них не было заявлено инициаторами заседания, представителей конкурентных компаний на заседание не допустили. Тем более свободных мест за столами и в зале уже не было.

       Принимающая сторона, предполагая, что заседание будет идти в формате «круглого стола», как это было заявлено в самом начале   инициаторами заседания, разместили участников заседания на две части, с одной стороны гостей – Членов Общественной палаты Пензенской области и Членов Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов, а также представителей Правительства Пензенской области и представителей администрации г. Пензы. А с другой представителей  ОАО АК «Домостроитель». Предполагалось, что во главе стола расположатся:  -   Блащук Е.А. – секретарь Общественной палаты Пензенской области,  Агапов Ю.П. – председатель Совета при губернаторе Пензенской области по делам ветеранов и Ащеулов Н.М. – заместитель Председателя Правительства Пензенской области, а от    ОАО АК «Домостроитель»  Торкин А.А. –заместитель генерального директора ОАО АК «Домостроитель», Павлова Т.И. –заместитель председателя Совета представителей трудового коллектива и Гирина Н.Е. –председатель профкома ОАО АК «Домостроитель».   Но Блащук Е.А. – секретарь Общественной палаты, увидев такой вариант расположения  участников заседания,     на повышенных тонах  стала требовать от представителей ОАО АК «Домостроитель», освободить все места рядом с ней для гостей, а самим уйти на край стола. Тем самым заседание из-за такого поведения Блащук Е.А.  началось на фоне споров и упреков. А затем, вопреки взаимно утвержденной обеими  сторонами, еще 21 июля повестке дня, Блащук Е.А. отказалась предоставить слово Павловой Т.И. –заместителю председателя Совета представителей трудового коллектива для приветствия участникам заседания и   в течение продолжительного времени начала озвучивать, видимо заранее заготовленные упреки и обвинения в адрес руководства ОАО АК «Домостроитель», пытаясь настроить присутствовавших работников предприятия против их руководителей, тем самым пытаясь вбить клин между трудовым коллективом и руководством предприятия. Но рабочие уже поняли, куда клонит Блащук Е.А. и когда Замятин  А.Г. -председатель наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель»,  потребовал от Блащук Е.А. предоставить  возможность  Павловой Т.И.  выступить с приветственным словом к участникам заседания, то рабочие дружно поддержали это и Блащук Е.А. пришлось уступить и вернуться к утвержденной повестке дня заседания. После выступления Павловой Т.И., работники предприятия поддержали ее аплодисментами, что повергло Блащук Е.А.  и городских чиновников в замешательство. Замглавы городской администрации Рыжов Е.А. призвал даже Блащук Е.А.   «свернуть» это мероприятие и уйти….

    Затем, согласно повестке дня заседания, выступил заместитель генерального директора ОАО АК «Домостроитель»  Торкин А.А., который обозначил причины проблем и конфликтов, а также  выдвинул конкретные предложения по их решению. Он заявил, что ОАО АК «Домостроитель»   в 2001-2005гг. занимало первое место среди строительных предприятий Пензенской области по объему построенного и сдаваемого жилья. Причем ежегодно объемы строительства росли на 8-10% в натуральных показателях. Но с конца 2005 года ситуация резко изменилась в негативную сторону, из-за действий городских властей объемы строительства резко упали. Если в 2005г. было сдано в эксплуатацию около 34 тысяч кв. метров жилья, то в 2006г. – всего 19 тысяч кв. метров жилья. Главная причина  – это отсутствие земельных участков и негативное отношение со стороны местных властей и монополистов к предприятию. Многие вопросы,  связанные со строительством мы вынуждены решать   только в судах или прокуратуре. А это ведет к потере времени, объемов строительства, задержке ввода жилых домов в эксплуатацию.

      ОАО АК «Домостроитель»   может строить 60 тысяч кв. метров благоустроенного социального панельного жилья в год, но ряд чиновников, препятствуя работе домостроительного комбината, тем самым нам не дают возможности выйти на эти объемы и показатели.

       Далее заместитель генерального директора ОАО АК «Домостроитель»  Торкин А.А. сказал, но раз мы собрались здесь в таком составе, то давайте не будем ворошить прошлое, закроем эту наболевшую тему и откроем новую страницу сотрудничества и решения вопросов.

      После этих слов Торкина А.А., Блащук Е.А.   и  пришедшие с ней представители расслабились и заулыбались, видимо потому, что увидели, что «домостроители» готовы к  поиску компромиссов.

      Продолжая свое  выступление,  Торкин А.А. заявил, что домостроительный комбинат готов участвовать в реализации социальных программ и работать хоть в три смены, как в лучшие времена. Но для этого нам необходимы строительные площадки с подведенными к ним магистральным   коммуникациями. Мы направляли в адрес областного правительства и Главы г. Пензы Белозерцева И.А. письмо с предложением построить для семей военнослужащих 10-ти этажный жилой дом в микрорайоне Арбеково (на 40 квартир). При положительном решении вопроса этот дом можно построить и сдать в эксплуатацию до конца 2010г.  Также мы  предложили 90 однокомнатных  квартир для молодых семей в строящемся жилом доме в микрорайоне «Северная поляна», который будет вводиться в эксплуатацию в 2011г.  К сожалению,  ответов мы не получили.        Наше предприятие готово строить больше, так как наши склады забиты готовыми железобетонными изделиями. Однако, это зависит от того, как будет идти строительство на стройплощадках на «Северной поляне». Там существует проблема с подключением к магистральным коммуникациям. Если проблемные вопросы по «Северной поляне» будут решены, то ОАО АК «Домостроитель»   планирует наращивать объемы строительства: – в 2011г. мы могли бы  сдать в эксплуатацию 30 тыс. кв. метров жилья,  -в 2012г. – 40  тыс. кв. метров жилья, а в 2013г. – 50   тыс. кв. метров жилья.

      Тем самым со стороны  ОАО АК «Домостроитель»   на этом заседании были сделаны недвусмысленные предложения, которые и надо было обсудить и принять  по ним решения. Но,  как оказалось,  принимать их никто не спешил, так как  руководящие и должностные лица областного и городского уровней, которые могли бы принять конкретные решения,  на  проводимое заседание не пришли. Очевидно, что никто и не собирался по- настоящему решать проблемы,  тормозившие и  сдерживавшие работу домостроительного комбината, а проводимое мероприятие нужно было лишь для галочки и отчетовДальнейший ход  заседания это наглядно подтвердил. Заседание превратилось в пустую говорильню.    Так представители сетевых монопольных компаний заявили, что они не виноваты в проблемах «Домостроителя», что требования ко всем строительным компаниям едины и что надо уметь «пробивать» вопросы  в кабинетах монополистов, как это делают даже убеленные сединами авторитетные руководители, которые   «бьют челом»…  То есть, монополисты не  считали ненужным для себя идти   на какие либо компромиссы.     А первый заместитель главы администрации г. Пензы,   Кипурова Л.Б. даже и вид не делала что она готова к поиску компромиссов.   На предложение «домостроителей» рассмотреть возможность выделения земельных участков, обеспеченных магистральными коммуникациями, для строительства социального жилья, как практикуют это в передовых российских регионах, Кипурова прочитала лекцию об аукционах и тем самым дала понять, что никакой земли «Домостроитель» не получит. Затем она заявила, что через суд городская администрация отбирает земельный участок, на котором ОАО АК «Домостроитель»   наметило строительство поликлиники, чтобы отдать его под частную автостоянку. После этого заместитель главы администрации г. Пензы,   Кипурова Л.Б. пошептавшись с Замглавы городской администрации Рыжовым Е.А., без объяснений быстро покинула заседание. После нее выступил Гришаев  А.Г. -начальник  Департамента градостроительства Пензенской области, он без обиняков заявил, что раз у «Домостроителя» нет земельных участков в г. Пензе, то надо идти в область и строить там малоэтажные жилые дома… Тем самым  Гришаев А.Г., признавая  наличие проблем у   ОАО АК «Домостроитель»    с землей в г. Пензе,  выдвигает неприемлемое для конвейерного производства предложение распыляться и заняться не объемным строительством многоэтажных домов – для чего и  предназначено это предприятие, а заняться заведомо нерентабельным и убыточным для такого производства – малоэтажным строительством. Это понятно даже первокурснику строительного Вуза, тогда получается, либо Гришаев А.Г. совершенно не разбирается в строительстве и экономике, либо он лукавит и заманивает предприятие в ловушку

      Блащук Е.А. – секретарь Общественной палаты Пензенской области, попыталась на этом пустозвонном фоне и закончить заседание, но согласно повестки дня заседания, слово для выступления взял Замятин А.Г. – председатель наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель». Он сказал, что коллектив домостроительного комбината ощущает себя как в блокадном Ленинграде. Потому, что на протяжении последних пяти лет местные чиновники негативным образом относились к предприятию и коллективу  и постоянно препятствовали   работе ДСК. Он заявил, что руководство и коллектив предприятия готовы к сотрудничеству и к шагам навстречу, но должно быть такое же отношение и с другой стороны…    А с другой стороны были не шаги навстречу, а очередная продуманная мощная атака с целью блокировать работу домостроительного комбината.  

      В начале августа в ОАО АК «Домостроитель» от городской администрации по почте поступила претензия за № 7/2871 от 21.07.2010г. ,     в которой было заявлено о расторжении договора аренды на земельный участок под строительство в микрорайоне «Северная поляна». Получается, что первый заместитель главы администрации г. Пензы,   Кипурова Л.Б., участвуя 23 июля 2010г. в работе заседания (круглого стола), знала о принятом администрацией г. Пензы  решении по изъятию у ОАО АК «Домостроитель» земельного участка на «Северной поляне» и тем самым блокированию работы  предприятия. Поэтому видимо она и убежала спешно с заседания, боясь очевидно, более предметного общения и обсуждения проблем домостроительного комбината. Так как ей пришлось бы либо лгать, скрывая правду по «Северной поляне», либо предать огласке запрет на строительство в этом микрорайоне. Образно говоря, получается, что городские чиновники пришли на заседание с «камнем за пазухой» а не для поиска компромиссов и решения проблемных  вопросов.  В свете этого понятно, почему ответственные чиновники областного и городского уровня, заявленные ранее, как участники совещания (круглого стола) на него не явились…(копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются     Приложение № 19 ).

 =====================================================================================================

     (микрорайон «Северная поляна» – часть 3  «Запретный район»)                              

    Как уже отмечалось выше, едва  первый дом из намеченных шести   (в первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна») стал строиться, как «вдруг»  Областная прокуратура,   объявила микрорайон «Северная поляна», с ее 11 000 жителей «запретным районом» и обратилась в Арбитражный  суд Пензенской области с требованием запретить ОАО АК «Домостроитель» строить здесь жилые дома. Так     1 сентября 2010г. началась новая судебная тяжба, которая не окончена до настоящего времени.

     Суть возникшей проблемы оказалась  в том, что областная прокуратура усмотрела угрозу окружающей местности от бывшего оборонного предприятия, а ныне частного предприятия ОАО «ЗИФ ПЛЮС» и стала требовать введения «запретного района»  на 1500   метров  вокруг этого предприятия.

        Предприятие ОАО «ЗИФ ПЛЮС»  имеет почти вековую историю. Со слов   старожилов Пензы еще в годы Первой мировой войны на его месте построили  небольшие мастерские производившие боеприпасы для воюющей армии. При советской власти предприятие сохранилось и развивалось под наименованием  5-Б. В   90-е годы это предприятие стало частным – открытым акционерным обществом с наименованием ОАО «ЗИФ ПЛЮС». В советский период истории (когда были строгие требования) никогда не вставал вопрос об опасности этого предприятия для населения Пензы  и «Северной поляны» в том числе. Поэтому «Северная поляна» быстро развивалась  и застраивалась,     и областная прокуратура не имела оснований для объявления «Северной поляны»  «запретным районом».                   «Северная поляна», как населенный пункт имеет давнюю историю. Но по – настоящему этот микрорайон стал развиваться в советский период, особенно после Великой отечественной войны. А в 70-80-е годы прошлого века он стал полноценным городским микрорайоном, имеющим как многоэтажную, так и малоэтажную застройку. В 90- годы прошлого века и 2000-е годы,  застройка микрорайона продолжалась – возводились многоэтажные дома, а также  бурно застраивался обширный коттеджный поселок. В микрорайоне по федеральной программе три года назад был возведен современный ФОК, а в настоящее время построен по федеральной программе большой детский сад на 250 мест. В 2009 году строительная компания ООО «Термодом» сдала в эксплуатацию большой многоэтажный дом. Как уже отмечалось,  в 2004 году городская администрация выделила на «Северной поляне» 22 га ОАО АК  «Домостроитель» для сноса ветхого малоэтажного жилья  и расселения из него граждан во вновь построенные «Домостроителем» жилые дома. Объем сносимого жилья составляет более 25 000 кв. метров.  По сути,  «Домостроителю» поручали завершить застройку «Северной поляны», чтобы она стала современным городским микрорайоном.  

  

В августе 2010 года из сообщений СМИ  и ответа областной прокуратуры от 10.11.2010 г. № 7-999-2010 жителям «Северной поляны»  стало известно, что строительной организации «Домостроитель», областная прокуратура пытается запретить строительство, в самом центре этого микрорайона,   многоэтажных жилых домов, мотивируя тем, что место строительства находится в «запретном районе», хотя буквально в 25 метрах от этого места был год назад сдан и заселен,  большой многоэтажный жилой дом, построенный строительной организацией «Термодом».  А немного дальше построен по федеральной программе большой детский сад на 250 мест. Кроме того, в центре микрорайона расположена общеобразовательная    средняя школа, возведенная в 1980-х годах и построен по федеральной программе в 2008 году большой современный ФОК (физкультурно-оздоровительный комплекс).     Многим в Пензе было  известно из СМИ, что около десяти лет ОАО АК  «Домостроитель», этой крупной строительной организации не дают нормально работать местные власти, воздвигающие всякие административные барьеры. Поэтому, жители  вначале не придали серьезного значения возникшей проблемы. Затем стало известно из регионального аналитического журнала BUSINESS CLUB, что областная прокуратура, «не мытьем так катаньем», добивается установить-таки «запретный район».  

Таким образом, проблема «запретного района» стала важным вопросом обсуждения и изучения, как журналистов, так и общественности в г. Пензе, а жители Северной поляны поняли, что их жизням может действительно угрожать   опасность.

Поэтому более 400 жителей «Северной поляны» направили в октябре 2010г. Обращение с самыми насущными вопросами, касающихся наших жизней и имущества в адрес   руководителей региональных госучреждений. Но многие чиновники это обращение, не смотря на требования закона об обязательном ответе в тридцатидневный срок, проигнорировали.  А ведь жители задали не праздные вопросы. 

 

Позиция областной прокуратуры, исходя из её предназначения и предоставленных законом прав, в решении данной проблемы не поддается никакой человеческой логике. В своем ответе российским правозащитникам от 25.10.2010 г. № 7-137-03 областная прокуратура сообщает: «В соответствии пп.3 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат». Судя по конкретным действиям областной прокуратуры,    наблюдается обратное. По логике областной прокуратуры получается, что строить новое жилье в   микрорайоне «Северная поляна» нельзя, т.к. это представляет угрозу жизни и здоровью человека, а продолжать жить в ранее возведенных многоэтажных жилых домах и в частном секторе, можно и абсолютно безопасно!

Областная прокуратура в своем ответе на Обращение граждан противоречит сама себе. В приводимых ею же документах, в ответном письме от 10.11.2010 г. № 7-999-2010, четко установлено, что проживание населения в запретных районах (зонах) запрещено, но сама там же сообщает, что считает необходимым установить запретный район не менее 1500 метров, тем самым весь этот микрорайон попадает в «запретный район». То есть, областная прокуратура сознательно обрекает   11 000 российских граждан: взрослых, детей, стариков, инвалидов, участников ВОВ… на проживание, как на «пороховой бочке». Речи о возможном переселении жителей в безопасное место областная прокуратура вообще не ведет, так как считает, очевидно, что люди там не проживают. Тогда, целый избирательный округ   превращается в «резервацию», а его население в людей второго сорта. Это просто издевательство над гражданами и налогоплательщиками.   Вместо     запрета   опасного для населения производства (если оно на самом деле имеется), что было бы логично в отношении сохранения   жизней и здоровья жителей,  областная прокуратура пытается запретить строительство новых жилых домов в центре микрорайона. Тем самым нагнетая и без того накаленную обстановку. Выходит, что жизни и судьбы 11000 граждан их не волнуют.    Где здравый смысл и совесть при таком подходе?! Хотя чему удивляться, после событий в Кущевке (и к великому сожалению не только там), когда местная прокуратура многие годы не замечала бандитские шайки и их издевательства над людьми. А в полумиллионом городе Пензе,  местная прокуратура не замечает целый избирательный округ и тысячи граждан!

 Абсурдное требование областной прокуратуры (с точки зрения  требований  законов и здравого смысла) – установить в северной части г. Пензы  «запретный район» при наличии большого числа жителей,    приводит к «нехорошим мыслям», а не являются ли жители «Северной поляны» невольными заложниками какой-то сложной «игры», или «разменной картой» в этой игре. Ведь,  по сути с 30-х годов прошлого века,  до 2007 – 2008 годов не было никаких реальных проблем с «запретным районом». А уже в 2010 году «запретным районом»   областная прокуратура объявляет центральную часть   микрорайона «Северная поляна», а значит и весь микрорайон! Может быть,  специально создается «проблема» наличия 11 000 жителей в «запретном районе», для каких то целей?   Или может быть идет борьба за земельные участки?

А население «Северной поляны» и всего города Пензы при этом держали долгое время в неведении, тем самым,  нарушая    Федеральный  Законом РФ №68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В статье 6 (этого закона) «Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» четко установлены права граждан и обязанности региональных властей:

- Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной  и экологической безопасности на соответствующих территориях.

- Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в этой области  является гласной и открытой

- Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и администрация организаций,  обязаны оперативно  и достоверно информировать население через средства массовой информации… о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Кроме того, этим законом  установлено, что:

-Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 

 

    Именно поэтому  жители «Северной поляны»  несколько раз     обращались к Президенту РФ, в Генеральную прокуратуру, к лидерам ведущих политических партий и российским правозащитникам, с просьбой защитить их  от неуемного стремления прокуратуры Пензенской области загнать жителей «Северной поляны»  в «запретный район», юридически и фактически ранее не существовавший с советских времен и по настоящее время. Жители микрорайона «Северная поляна» неоднократно заявляли:   -Мы хотим спокойно и без опасений жить в нашем микрорайоне, в наших домах и быть настоящими гражданами своей Родины, права которых защищены Конституцией и законами Российской Федерации».    – У нас нет другого выхода, как только законным путем защищать свои права, жизни и имущество. И мы не успокоимся до той поры, пока не добьемся соблюдения нашего   конституционного права на жизнь.  -Мы считаем, что устранение угрозы нашим жизням (если это будет достоверно установлено)   должно быть осуществлено   в соответствии с законодательством Российской Федерации, а не путем установления в жилом микрорайоне «запретного района».  …(Копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются     Приложение №  20

 =====================================================================================================

 (микрорайон Северная поляна – часть 4   Судебные тяжбы по  «Запретному району»)                              

1 сентября 2010г. началась новая судебная тяжба, теперь уже между ОАО АК «Домостроитель», администрацией г. Пензы  и   Прокуратурой Пензенской области, которая подала иск в Арбитражный суд Пензенской области с требованием –  признания недействительным договора аренды на земельный участок, между ОАО АК «Домостроитель» и  администрацией г. Пензы на строительство жилых домов  в микрорайоне «Северная поляна» (т.е.  по сути для того,  чтобы  запретить «Домостроителю» строительство жилых домов в центральной части микрорайона Северная поляна).

       Областная прокуратура усмотрела угрозу окружающей местности от бывшего оборонного предприятия, а ныне частного предприятия ОАО «ЗИФ ПЛЮС» и стала требовать введения «запретного района»  на 1500   метров  вокруг этого предприятия.      Вот,  дословный отрывок, из ответа областной прокуратуры, жителям «Северной поляны» (от10.11.2010г. №7-999-2010), в лице начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства  С.Г. Долматова: «28.08.2010 в целях приведения Генерального плана города в соответствии с решением Пензенской городской Думы были утверждены изменения, согласно которым границы зоны с ограниченным использованием, прилегающей к промышленной площадке №2 ОАО  «ЗИФ», установлены в размере 100 метров, а не 1500 метров, как то предусмотрено действующим законодательством».

   В  этом судебном процессе  в Арбитражном  суде Пензенской области между Прокуратурой Пензенской области  и  администрацией г. Пензы, а также ОАО АК «Домостроитель», в качестве третьих лиц были привлечены    Правительство Пензенской области и ОАО «ЗИФ ПЛЮС».       ОАО «ЗИФ ПЛЮС» полностью поддержало иск Прокуратуры Пензенской области, Правительство Пензенской области в лице своего представителя выражало постоянно свою позицию одной фразой  – «на усмотрение суда».    

       

Если рассуждать логически, то требование областной прокуратуры запретить строительство новых жилых домов в центре микрорайона «Северная поляна», указывает на то, что весь этот  микрорайон прокуратура считает опасным для проживания людей. Это подтверждается   их требованием установить границы «запретного района» не менее 1500 метров. С помощью линейки, на карте города легко установить, что «Северная поляна» по воле областной прокуратуры попадает в этот «запретный район».  Более того, в случае установления «запретного района» размером не менее 1500 метров, в его составе окажутся жилые кварталы г. Пензы       в южном  направлении от ОАО «ЗИФ ПЛЮС» ,   с населением в несколько десятков тысяч человек.

      Но в том же ответе областной прокуратуры, жителям «Северной поляны» (от10.11.2010г. №7-999-2010), в лице начальника управления С.Г. Долматова сообщается, следующее:    

      Положением о запретных зонах и запретных районах при объединениях, предприятиях и организациях…… определены порядок и назначение установления запретных зон и запретных районов, а также основные требования к этим зонам и районам и меры безопасности, которые должны в них соблюдаться.

       В том числе, данными положениями в запретных зонах и запретных районах запрещается проживание населения, строительство зданий, сооружений и других народнохозяйственных объектов, а также размещение дачных и садовых участков, личных гаражей.

      Целью установления запретных зон является обеспечение безопасности взрывоопасного производства, а целью установления запретных районовобеспечение безопасности населения, народнохозяйственных объектов, окружающей среды.

 

     Поэтому,  с самого начала судебного процесса Прокуратуры Пензенской области  против ОАО АК «Домостроитель»  (против  возможности строительства жилых домов домостроительным комбинатом в микрорайоне «Северная поляна»)   выявилась необъективная, более того, по нашему мнению изначально предвзятая, позиция.    

      Судебный процесс   в Арбитражном  суде Пензенской области между Прокуратурой Пензенской области и ОАО АК «Домостроитель» в сентябре 2010г. начался с того, что 7 представителей ОАО АК «Домостроитель» стали требовать, чтобы их допустили на закрытые судебные заседания и предоставили возможность (на законных основаниях) знакомиться с документами с грифом «секретно». Потребовалась твердость и выдержка представителей ОАО АК «Домостроитель», чтобы добиться этого законного права.  После этого началась многомесячная кропотливая и методичная работа семи представителей ОАО АК «Домостроитель», они ничего не принимали на веру из заявлений Прокуратуры Пензенской области и ОАО «ЗИФ ПЛЮС», все досконально проверяли в ходе изучения документов с грифом «секретно», анализировали, сопоставляли и обобщали. В результате оказалось, что позиция   Прокуратуры Пензенской области    является юридически не убедительной.                Администрация г. Пензы, которая  за месяц до указанного суда, направила в ОАО АК «Домостроитель» письмо (№ 7/2871 от 21.07.2010г.) с претензией, в которой было заявлено о расторжении договора аренды  на земельный участок под строительство в микрорайоне «Северная поляна», видя, что представители ОАО АК «Домостроитель» основательно «вгрызлись» в секретную документацию и обоснованно сделали вывод из нее, что оснований  для утверждений об угрозе для «Северной поляны» от ОАО «ЗИФ ПЛЮС»  нет, а позиция областной прокуратуры необоснованна и слабеет с каждым заседанием,     иск  Прокуратуры Пензенской области не поддержала.

      В конце 2010г. Прокуратура Пензенской области попросила Арбитражный суд Пензенской области вынести обеспечительные меры  для запрета ОАО АК «Домостроитель»  строить жилые дома в микрорайоне «Северная поляна» до окончания судебного процесса,  суд эту просьбу не удовлетворил, так как для этого не было юридических оснований.           

       Такой оборот дела на судебном процессе Прокуратуры Пензенской области  против ОАО АК «Домостроитель»  (против  возможности строительства жилых домов домостроительным комбинатом в микрорайоне «Северная поляна») и отсутствие юридических оснований, которые бы подтвердили иск областной прокуратуры,  побудили Прокуратуру Пензенской области    в октябре 2010г. подать иск в Арбитражный суд Пензенской области к  Пензенской городской Думе, с требованием установить запретный район вокруг частного предприятия ОАО «ЗИФ ПЛЮС» и нанести его границы  на градостроительную карту  города Пензы.    Участники этого судебного процесса  в основном были те же самые, только теперь ОАО АК «Домостроитель» участвовало в нем в качестве третьего лица.  В этом судебном процессе,   администрация г. Пензы была на стороне Пензенской городской Думы. В данном судебном процессе, на наш взгляд,  Прокуратура Пензенской области повела свою сомнительную линию «доказательств»  и обвинений в эмоциональном тоне, используя как  «жупел» угрозы, происходившие в то время России и за рубежом случаи взрывов боеприпасов на  военных складах. При этом опять для нее, на наш взгляд, главным была не безопасность людей, а стремление к осуществлению формальных мер   – бумажного (документального) решения о признании «запретного района» и нанесения на бумаге (карте) границ этого «запретного района».   Судебные инстанции, одна за другой  (13.05.2011г. – Арбитражный суд Пензенской области, 26.07.2011г. – кассационный суд в Казани, в конце 2011г. -ВАС), видимо из позиции перестраховки, приняли решение удовлетворить иск Прокуратуры Пензенской области к Пензенской городской Думе, с требованием установить запретный район вокруг частного предприятия ОАО «ЗИФ ПЛЮС» и нанести его границы  на карту города Пензы.                   (копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются     Приложение № 21 ).  

 =====================================================================================================

(микрорайон    Северная поляна – часть 5 чиновничьи игры с «запретным районом»)      

 Пока шли эти судебные тяжбы, ОАО АК «Домостроитель» достраивал жилой дом в микрорайоне «Терновка», где были снесены на договорной основе частные одноэтажные дома (их жители получили квартиры в этом же доме) и продолжало строительство трех  жилых домов (из шести) на земельном участке первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна». Затем возникла необходимость получения разрешения на строительство следующих  по порядку, жилых домов   №5,№6 на земельном участке первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна». Соответствующие заявления были с мая   2011г. несколько раз поданы в а городскую администрацию. Кроме того, ОАО АК «Домостроитель»  для поэтапной застройки микрорайона «Северная поляна», подавало с августа   2011г. несколько раз заявки на согласование и оформление земельных участков (в пределах ранее выданного земельного участка,   согласно   Постановления  Главы администрации г. Пензы №960, 17 мая 2004 года), на ул. Сумской, для строительства многоэтажного кирпичного дома и земельного участка для продолжения строительства жилого дома №6, расположенного на земельном участке первой очереди застройки в микрорайоне Северная поляна.

    Но в ответ, администрация г. Пензы  отказала в выдаче разрешений на строительство жилых домов №5,№6 на земельном участке первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» и отказалась согласовывать документы на выделение для поэтапной застройки микрорайона «Северная поляна» земельных участков на ул. Сумской, для строительства многоэтажного кирпичного дома и земельного участка для продолжения строительства жилого дома №6. При этом городская администрация в этих отказах  пользуется двумя вариантами ответов:     1). ссылаясь на угрозу  «запретного района» вокруг частного предприятия ОАО «ЗИФ ПЛЮС» и 2). Ссылаясь на Правила землепользования и застройки г. Пензы, утвержденные решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. №229-13/5.  Оба этих варианта являются юридически и фактически необоснованными.

      Отказ по причине   угрозы  «запретного района» вокруг частного предприятия ОАО «ЗИФ ПЛЮС» несостоятелен в силу того, что в настоящее время нет документально установленной границы «запретного района», а потому нет юридического основания в отказе на выдачу разрешений на строительство жилых домов №5,№6 на земельном участке первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» и для согласования документов на выделение для поэтапной застройки микрорайона «Северная поляна» земельных участков на ул. Сумской, для строительства многоэтажного кирпичного дома и земельного участка для продолжения строительства жилого дома №6. Кроме того, с конца лета по ноябрь 2011г. ударными темпами городские власти вели строительство (реконструкцию) многокилометровой автодороги от ул. Гагарина до автомобильной трассы  Москва – Самара (которая проходит между   частным предприятием ОАО «ЗИФ ПЛЮС» и микрорайоном «Северная поляна»),   на    строительство этой автодороги городские власти затратили многомиллионные федеральные денежные средства и даже простая житейская логика дает понимание того, что идти на преступление, т.е. то, чтобы зарывать в землю огромные  федеральные деньги, при угрозе попадания ее в «запретный район» никто бы не стал. Это подтверждает и письмо Заместителя Председателя Правительства Пензенской области Быкова Ю.А. (№ ф 5355-01-8  от 16.11.2011г., который в ответе российским правозащитникам и жителям Северной поляны заявил, что:      «По инициативе Правительства Пензенской области ФГУП «СоюзпромНИИпроект» в июле 2011г. проведены расчеты и сделано заключение «О возможности дальнейшей безопасной эксплуатации промышленной площадки №2ОАО «ЗИФ ПЛЮС», определены границы запретного района вокруг промышленной площадки №2, которые в ближайшее время Администрацией г. Пензы будут нанесены на генеральный план города.   В границы запретного  района промышленной площадки №2 ОАО «ЗИФ ПЛЮС» район «Северной поляны» не попадает, поэтому угрозы безопасности проживания жителей в данном микрорайоне не имеется».                 Насколько же лицемерными были заявления ряда городских и областных чиновников, которые прекрасно зная об отсутствии реальной угрозы от ОАО «ЗИФ ПЛЮС»  для микрорайона  «Северной поляны» продолжали устно и письменно утверждать о наличии такой угрозы и выставлять ее как причину для отказа ОАО АК «Домостроитель»  на строительство жилых домов!!! А представители областного Правительства, очевидно, зная об этом, в судебных инстанциях не предоставляли этой информации и продолжали обозначать свою позицию фразой – на усмотрение суда. Это лишний раз доказывает, что ради блокирования работы домостроительного комбината ряд местных чиновников готовы идти на многое.

   Отказ на выдачу разрешений на строительство жилых домов №5,№6 на земельном участке первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» со ссылкой на   Правила землепользования и застройки г. Пензы, утвержденные решением Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. №229-13/5,  также по нашему убеждению,  является   несостоятельным.      29 мая  2008 года Администрация г. Пензы утвердила ОАО АК «Домостроитель»,   градостроительный план на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна» площадью около 4 га,  на котором было определено строительство 6-ти многоэтажных жилых домов (строительные номера: №№ 1,2,3,4,5,6). ОАО АК «Домостроитель» поставило на кадастровый учет весь земельный участок первой очереди застройки (ок. 4га)  в микрорайоне Северная поляна и начало платить за него арендную плату.    А  через полтора года  Пензенская городская Дума утвердила своим  решением от 22.12.2009г. №229-13/5,   утвердила новые Правила землепользования и застройки г. Пензы, в котоых были утверждены новые параметры застройки. При этом в решении Пензенской городской Думы от 22.12.2009г. №229-13/5, в п.3, было четко записано: «Установить, что Правила землепользования и застройки города Пензы не распространяются на правоотношения по предоставлению земельных участков для целей строительства, реконструкции объектов капитального строительства, возникшие до введения их в действие».   А летом 2011г., то есть  тогда, когда стало ясно, что мнимая угроза «запретного района»  для Северной поляны исчезает, а значит уходит и возможность тормозить строительство жилых домов домостроительному  комбинату,  возникла необходимость найти новый повод (зацепку), которая бы позволила дальше «кошмарить» ОАО АК «Домостроитель». И ее нашли,  сделав следующий ход.   Пензенская городская Дума своим решением отменила п.3,  в решении от 22.12.2009г. №229-13/5,  о новых Правилах землепользования и застройки г. Пензы. Вот так незатейливо поменяли правила взаимоотношений сторон по «ходу игры», т.е. придали обратную силу законодательному акту!  И стали между делом применять его,  чередуя с мнимой угрозой «запретного района»  от ОАО «ЗИФ ПЛЮС»  для микрорайона  «Северной поляны». Так общепринятое правило – «закон обратной силы не имеет», пензенские законотворцы  легко отвергли и взяли свой новый подход  на вооружение.             Кроме того,  в последнее время некоторые городские чиновники стали озвучивать старую претензию в адрес ОАО АК «Домостроитель» о том, что наше предприятие в 2008г., не поставило на кадастровый учет весь земельный участок в 17,68 га, и не  платит  за него арендную плату. Чтобы, по нашему мнению,  найти новый повод (зацепку), которая бы позволила дальше «кошмарить» ОАО АК «Домостроитель», они стали заявлять что ДСК утратил право на эту  территорию (землю).  Но, как уже выше мы отмечали,   ОАО АК «Домостроитель»     этого сделать не могло, т.к. на остальной территории, помимо первой очереди застройки,   проживали граждане, у которых были ранее оформленные  права аренды или собственности  на занимаемые ими земельные участки и на жилые дома, в которых они проживали, а также на хозяйственные постройки расположенные  на этих земельных участках. То есть нас понуждали действовать вопреки здравому смыслу и  законодательству. Поэтому мы отклонили такие требования в 2008 году и теперь их считаем абсурдными и незаконными.

           ОАО АК «Домостроитель» уже приходилось, в ходе судебных баталий по вопросу строительства поликлиники в микрорайоне Арбеково, которое блокируется Администрацией г. Пензы уже более 5 лет, оспаривать одно местническое решение Пензенской городской Думы и добиться его отмены, как незаконное и противоречившее законодательству РФ. Поэтому мы знаем, что пензенские законотворцы,  запросто могут принять какое угодно решение….

   Эти отказы означали, что домостроительный комбинат встал перед новой угрозой остановки работы всего предприятия.

(копии материалов и документов по этому вопросу прилагаются Приложение № 22).

 =====================================================================================================

  

     Для того, чтобы до конца прояснить ситуацию и донести до городских властей серьезность складывающейся ситуации, трудовой коллектив   решил направить делегацию к Главе г. Пензы Белозерцеву И.А..

      19 октября 2011г. представители ОАО АК «Домостроитель» пришли  на прием к  Главе города Пензы Белозерцеву И.А   и в присутствии зам. главы администрации г. Пензы  Рыжова Е.А. обсуждали вопрос об отказе администрации г. Пензы выдать разрешения на строительство двух   жилых домов  № 5 и №6  первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна», ссылаясь на нахождение их в запретном районе от промышленной площадки №2 ОАО «ЗИФ».     Зам. главы администрации г. Пензы Рыжов  Е.А. заявил, что городская администрация заинтересована сдать в эксплуатацию построенный на «Северной поляне» детский сад, но   пока сделать это не получается, так как он тоже попадает в запретный район и необходимо межевание, которое может затянуться до 6 месяцев и только оно обозначит точную границу этого запретного района.         Представители  АК «Домостроитель» вновь заявили о том, что  знают об отсутствии опасности для «Северной поляны»,  что  запретный район от ОАО «ЗИФ ПЛЮС» этот микрорайон не затрагивает. Они сообщили Главе города,  что домостроительный комбинат из-за отсутствия строительных площадок и ряда других причин находится на грани остановки и что это вынуждает трудовой коллектив выйти на акции протеста в защиту своих конституционных прав. На что  Белозерцев И.А. заявил – митингуйте сколько хотите…  

   А уже в конце октября зам. главы администрации г. Пензы  Рыжов в телеинтервью заявил, что детский сад, построенный на «Северной поляне», в запретный район от ОАО «ЗИФ ПЛЮС» не попадает и что он будет в ближайшее время сдан в эксплуатацию. Что за это время произошло, разве было сделано межевание? Тогда почему не информировали об этом, согласно законодательства РФ,  население г. Пензы? Из каких расчетов провели границу?  Затем он, видимо поняв, что чересчур поспешил рапортовать о завершении стройки детсада, сослался на то, что не разобрался до конца в этом вопросе…

      А ведь всего три месяца назад, в конце июля 2011г., когда накануне 30-ти летия ОАО АК «Домостроитель»,  когда представители предприятия пришли пригласить Главу города Пензы Белозерцева И.А. на торжественное мероприятие, то в ходе этой встречи   Белозерцев  И.А. заверил представителей АК «Домостроитель», что получены новые документы, согласно которым  однозначно никакой угрозы микрорайону «Северная поляна» от ОАО «ЗИФ ПЛЮС» нет и что коллектив домостроительного комбината может спокойно работать и застраивать «Северную поляну».    Поневоле возникает вопрос, что произошло за эти 3 месяца, почему мнение и позиция  Главы г. Пензы поменялась так кардинально, на противоположную, без какой либо на то  логической или документальной причины?  Это тогда осталось неясным.

       А Глава администрации г. Пензы Чернов Р.Б., в феврале 2011г. года в ответе жителям «Северной поляны»   (№кол.-4895 от 08.02.2011г.),    обеспокоенным угрозой от ОАО «ЗИФ ПЛЮС» сообщил: «По данным Управления по г. Пензе ГУ МЧС России по Пензенской области номенклатура выпускаемой продукции, представляющей какую-либо угрозу жизни и здоровью граждан, ОАО «ЗИФ ПЛЮС» не представлена. Проживание в микрорайоне «Северная поляна» возможно».     

 

        Трудовому коллективу стало ясно, что временное «перемирие», которое возникло в период совместного противостояния необоснованным требованиям областной прокуратуры а арбитражных судах (с сентября 2010г. по август 2011г.) у домостроительного комбината с городскими властями закончилось. И теперь  вновь городские власти в лице Главы администрации г. Пензы Чернова Р.Б., его замов Кипуровой Л.Б., Рыжова Е.А., начальника управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы  Краснощекова Л.А.  и Главы г.Пензы Белозерцева И.А. заняли позицию на блокирование работы домостроительного комбината.   (копии материалов и документов по данному вопросу прилагаются     Приложение № 23  ).  

 

 =====================================================================================================

 

       ОАО АК «Домостроитель» за последние годы пришлось несколько раз доказывать необоснованность требований сетевых компаний монополистов в судебных инстанциях разного уровня, отстаивая свою правоту.

     Но особенно нас возмущают действия монополистов – газовиков. Исходя из сложившейся ситуации и фактов, мы считаем, что последние пять лет со стороны руководства ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» (ранее именовавшегося ООО «Пензарегионгаз») в отношении ОАО АК «Домостроитель» целенаправленно проводится курс на конфронтацию. Используя свое монопольное положение на рынке поставки природного газа в городе Пензе  руководство ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза», вопреки существующим правилам и здравому смыслу,   усиленно пытается навязать потребителю желаемые монополисту условия поставки газа. Из-за этого, промышленная база одной из самых крупных строительных организаций в Пензенской области  – ОАО АК «Домостроитель», имеющая около 700 работников,    не может полноценно работать и потреблять для производственных нужд природный газ. Это в свою очередь приводит к тому, что    работники предприятия лишаются возможности заработать полноценный заработок для своих семей.

 

     Еще в 2007 году ООО «Пензарегионгаз» пыталось в одностороннем порядке изменить условия договора поставки газа «Домостроителю»  и сократить объем поставки газа с 4130 тыс. куб. м. до 2430 тыс. куб. м. Фактическая заявка ОАО АК «Домостроитель» была на поставку ежегодно 6960тыс.  куб. м.  Управлением  Федеральной антимонопольной  службы по Пензенской области в апреле 2007 года было рассмотрено дело о нарушении ООО «Пензарегионгаз» ст. 10 «Закона о защите конкуренции», которым ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» было признано нарушившим законодательство о конкуренции.

      В 2008 году этот спор между сторонами был рассмотрен в Арбитражном суде Пензенской области.   3 июня 2008 года   Арбитражный суд Пензенской области вынес решение по делу № А-49-7369/2007-288/5, согласно которому в договоре на поставку газа от 18.07.2007г., заключенному между ООО «Пензенская региональная компания по реализации газа» и ОАО АК «Домостроитель» по спорным условиям, была оставлена редакция п. 2.1, (в редакции протокола разногласий) согласно которой ежегодный объем поставки газа был определен в объеме 6960 тыс. куб. м. ООО «Пензарегионгаз»,  продолжал отстаивать свою позицию, несмотря на решения УФАС по Пензенской области и решение Арбитражного суда Пензенской области. Окончательно этот вопрос был решен в Федеральном Арбитражном суде Поволжского округа, который   оставил в силе решение Арбитражного суда Пензенской области от 3 июня 2008 года.    

    На протяжении ряда  последних лет ООО «Пензарегионгаз» проводит политику по снижению отдельным хозяйствующим субъектам договорных объемов газа, со ссылкой на отсутствие необходимых лимитов. Тем самым эти хозяйствующие субъекты, при уменьшении им договорных объемов газа, вынуждаются приобретать его у ООО «Пензарегионгаз» по существенно завышенной стоимости, неся дополнительные затраты, которые ведут к  удорожанию  стоимости продукции, а поставщик газа, без особых усилий может необоснованно обогатиться. И это происходит в дотационном регионе.

       В 2010 году ООО «Пензарегионгаз» пытался добиться от ОАО АК «Домостроитель» оплаты за потребленный   газ,  по расценкам сверх лимита, в сумме 739, 1 тыс. рублей, вместо суммы в размере 129, 89 тыс. рублей тем самым в этой форме «наказать» «Домостроитель» за свои прежние неудачи.    Арбитражный суд  Пензенской области Решением от 29.12.2010г. установил размер оплаты за потребленный газ для ОАО АК «Домостроитель» за спорный период (март-июнь 2010г.) в сумме 129 891,78 рублей. 

         ООО «Пензарегионгаз» стал оспаривать решение Арбитражного суда  Пензенской области  от 29.12.2010г., добиваясь взыскания с ОАО АК «Домостроитель» суммы в размере 739 116,78 рублей.

    Однако и Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011г и Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 19.05.2011г. решение Арбитражного суда  Пензенской области  от 29.12.2010г.   было оставлено без изменения.

 

      С мая 2011г. ООО «Пензарегионгаз», вместо  исполнения своих  договорных обязательств, пошел по пути создания новой конфликтной ситуации с ОАО АК «Домостроитель», поставив, очевидно, цель  выставить «Домостроитель» как «ненадежного и своенравного» покупателя газа, а способы  учета поступления газа на предприятие   и приборы учета поступления газа, как «ненадежные».      

        С октября 2011г по настоящее время производственная база предприятия простаивает из-за   конфликтной ситуации. Монополист, по нашему мнению, не выполняет условия  Долгосрочного договора поставки газа №40-5-0630 от18.07.2007г., заключенного между ОАО АК «Домостроитель» и ООО «Газпром Межрегион Пенза»,  сроком на пять лет (с 2007г по декабрь 2012г), в котором четко обозначены узел учета газа, с входящими в него приборами, в том числе и счетчик газа.  В мае 2011г. счетчик газа вышел из строя и был заменен (как запчасть, в действующем механизме, на такой же), ничего не поменялось в сравнении с тем, что было на протяжении предыдущих 4 лет действия Долгосрочного договора поставки газа №40-5-0630 от18.07.2007г. и сложившейся практики в отношениях по реализации (исполнения) этого договора.  Но руководство ООО «Газпром Межрегион Пенза»,  вместо того, чтобы исполнять условия указанного договора до срока его истечения, занялось, на наш взгляд, действиями, которые носят рейдерский характер. Вот хронология событий последнего времени:

     23 мая 2011 года  в ОАО АК «Домостроитель» вышел из строя счетчик газа СГ 16 МТ- 800.,   об этом   было сразу  сообщено в ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»   и в ОАО «Метан». ОАО АК «Домостроитель» пригласило представителей указанных организаций, чтобы зафиксировать этот факт. Представители ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»  и   ОАО «Метан» вскоре прибыли в ОАО АК «Домостроитель»,  было произведено опломбирование входной задвижки подачи газа и составлен соответствующий акт.

        26 мая 2011 года,    ОАО АК «Домостроитель»   приобрело аналогичный (вышедшему из строя) счетчик газа на заводе изготовителе ОАО «Арзамасский Приборостроительный завод» в г. Арзамас   Нижегородской области.

        После этого   ОАО АК «Домостроитель»   обратилось в ОАО «Метан» с просьбой произвести демонтаж старого и установку нового счетчика учета газа согласно действующему между ними  договору   («На техническое обслуживание и ремонт газового оборудовании и проверку средств измерения»). Однако, ОАО «Метан» ссылаясь на необходимость согласования установки счетчика газа, взамен вышедшего из строя, с ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» (ранее именуемый ООО «Пензарегионгаз») не решалось произвести эту работу. Но по указанному выше договору, это являлось   прямой обязанностью ОАО «Метан» и никакого согласования не требовало. 

        После того, как представители общественных организаций ОАО АК «Домостроитель» (Профсоюзной организации, Совета представителей Трудового коллектива,   Совета ветеранов   Войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов),   довели до сведения руководства ОАО «Метан» информацию, что из-за неустановки счетчика газа и отсутствия подачи газа,  простаивает   производственная база   ОАО АК «Домостроитель»,   а также,  что работники предприятия не имеют возможности получить полноценный заработок, ОАО «Метан»  07.06.2011 г произвело демонтаж старого и установку нового счетчика газа,  согласно указанному выше договору.     

     ОАО АК «Домостроитель»   в период с 7 по 16 июня 2011г.  направило в адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» четыре письма с просьбой направить в ОАО АК «Домостроитель»   представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» для опломбирования газового счетчика на ГРП котельной и снятия пломб с входной задвижки. В течении 10 дней   руководство ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» игнорировало эти обращения. 16 июня 2011г.  на ГРП котельной ОАО АК «Домостроитель» прибыл  представитель ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»    Семенов М.Ю., который   в ходе проверки подтвердил в составленном акте,  целостность пломб на входной задвижке и то, что на момент проверки производство не работает и расхода газа нет.

    А 17 июля 2011г. представители ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» Разумов Е.А. и СеменовМ.Ю. прибыв на ГРП котельной ОАО АК «Домостроитель»  сняли пломбы с входной задвижки, но демонстративно не стали пломбировать счетчик, создав тем самым провокационную ситуацию, которая стала основой нового конфликта между  ОАО АК «Домостроитель»  и ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза». В адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» было немедленно направлено письмо (которое было вручено в 11часов 16 минут секретарю приемной Тугушевой)  о действиях их представителей и отказе опломбировать счетчик. А также просили срочно к 12.00 часам 17.06.2011г. прислать представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» для опломбирования входной  задвижки и узла учета газа. Но и это обращение было   руководством  ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» проигнорировано. Поэтому ОАО АК «Домостроитель», для избежания  ситуации, при которой узел учета газа на ГРП котельной ОАО АК «Домостроитель» оставался неопломбированным,     было вынуждено самостоятельно, в присутствии свидетелей, произвести опломбирование фланцев установленного счетчика на ГРП котельной ОАО АК «Домостроитель», одноразовыми пломбами.

     23 июня 2011г.  ОАО АК «Домостроитель» повторно пригласило представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» для осмотра узла учета на ГРП котельной ОАО АК «Домостроитель» и установленных пломб. Но вновь никто из  представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» не явился.

     27 июня 2011г.  ОАО АК «Домостроитель» известило ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» о том, что ОАО АК «Домостроитель» 28.06.2011г. в 9.00 часов осуществит пуск на ГРП газопотребляющего оборудования для производственных нужд и повторно пригласило представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» для подтверждения факта установки пломб и показаний узла учета на момент пуска газа. Однако с 27.06.2011г. по 29.06.2011г.   руководство ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» своих представителей в ОАО АК «Домостроитель» не направило. 28.06.2011г. в ОАО АК «Домостроитель» прибыли лишь представители ОАО «Метан».

       В этой ситуации ОАО АК «Домостроитель» вынуждено было 29.06.2011г., в отсутствии представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» (так как руководство этой монопольной организации проигнорировало все письменные приглашения со стороны ОАО АК «Домостроитель»), начать кратковременное потребление природного газа для производственных нужд. На следующий день, 30.06.2011г. в 16 часов 30 мин. потребление природного газа  ОАО АК «Домостроитель» было прекращено, этот  факт и показания счетчика (приборов учета) были комиссионно  зафиксированы. А руководство ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» вновь проигнорировало приглашение со стороны ОАО АК «Домостроитель» прислать своих представителей 30.06.2011г. к16 час. 30 мин..  

    Не считаясь  с фактами руководство ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» начало выставлять надуманные требования   платы за газ, за период с  17 по 30 июня 2011г., в объемах и ценах,  которые ОАО АК «Домостроитель» не потребляло.

       По этому конфликту мы дважды обращались в Прокуратуру  Железнодорожного района (по месту нахождения ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»), однако Прокуратура Железнодорожного района расценила этот конфликт,   как спор хозяйствующих субъектов, который следует рассматривать в судебном порядке (ответ  Прокурора Железнодорожного района  №318ж-204 от 28.07.2011г.).

      Руководство ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза», не выполняя двухсторонний договор поставки газа №40-5-0630 от18.07.2007г., что является грубейшим нарушением указанного договора и, по нашему мнению, шантажом нашего предприятия,    выдвинуло необоснованные претензии по оплате  со стороны ОАО АК «Домостроитель»   за  период с 17 по 30 июня 2011г. на сумму более трех миллионов рублей, тогда как  наше предприятие    потребляло газ всего два дня     на сумму 62,9 тыс. рублей. Затем ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»  подало иск на  ОАО АК «Домостроитель»    в Арбитражный суд Пензенской области по тем же основаниям. Рассмотрение этого дела в суде длилось четыре с половиной месяца,  за это время были обстоятельно рассмотрены все претензии и доказательства сторон. После чего Арбитражный суд  Пензенской области  вынес решение от 13.12.2011г. по делу № А49-4342/2011, в котором он отказал в удовлетворении иска ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза».

     В этот момент Правительство Пензенской области, должно было, по нашему мнению, вмешаться в эту ситуацию, как владелец 20% акций нашего предприятия, учитывая, что на улице зима. Но оно встало на сторону монополиста.

    Тем не менее, руководство  ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»  это судебное решение не признало и подало жалобу в апелляционную инстанцию, тем самым, затягивая конфликтную ситуацию, из-за которой предприятие и трудовой коллектив не могут работать и все производство простаивает. Это происходит в зимний (отопительный) сезон, трудовой коллектив лишен  возможности нормально работать,  так как в домостроительном комбинате, как в блокадном Ленинграде, работники находятся в нечеловеческих условиях. Это только лишний раз доказывает, что монополистам газовикам безразличны страдания и те испытания, которые по их вине выпали на   долю простых рабочих и ИТР.

     16.02.2012г. Одиннадцатый арбитражный суд, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза», вынес Постановление, в котором решение   Арбитражного суда  Пензенской области    от 13.12.2011г. по делу № А49-4342/2011, оставил без изменения, а  апелляционную жалобу ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»  оставил без удовлетворения.

        Как коммерческая организация,  ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза»      прежде всего должна думать и стремиться получать прибыль от своей деятельности, а она на протяжении  десяти месяцев сознательно ее не получает от продажи газа ОАО АК «Домостроитель», раздувая и затягивая ею же созданный конфликт. Поэтому у нас складывается мнение, что они, вопреки здравому смыслу и экономической выгоде, выполняют чье-то указание.       

 

       Из-за позиции еще одного монополиста –  ОАО «МРСК Волги» -«Пензаэнерго»,   до сих пор реально не решен вопрос по  разблокированию создавшейся ситуации  в решении вопроса    по выносу с территории застраиваемого земельного участка в микрорайоне «Северная поляна» под жилой дом №3, электросетевых сооружений (КТП 10/0,4 кВ) и воздушных линий   (10кВ Северная -1 и Северная -2). Проблема несогласования по выносу высоковольтной линии  длится более двух лет. Техусловия на эти работы были согласованы еще в 2008г., но из-за формальных затяжек со стороны «Пензаэнерго» их до 2010г. реализовать не удалось. В настоящее время техусловия надо лишь продлить (согласовать) и можно вести работы по выносу эл. линии.

 

    По нашему мнению, все вышеперечисленные проблемы созданные рядом чиновников и руководством компаний-монополистов, находятся в тесной связке, что и привело,  в конечном счете к остановке домостроительного комбината.

(копии материалов и  документов по данному вопросу прилагаются     Приложение № 24  ).  

                                                                        

=====================================================================================================

 

       Из-за произвола ряда местных чиновников и сетевых монополистов (все более очевидно, принимающего рейдерский характер) работа нашего   домостроительного комбината – ОАО АК «Домостроитель»  с конца октября 2011г.  оказалась полностью заблокирована.      

       Такие действия мы однозначно расценили как рейдерские.   Поэтому вновь, как в 2007, 2008, 2010 годах, наш трудовой коллектив решил  встать на защиту   домостроительного комбината.

          27 октября 2011 года было подано в Администрацию г. Пензы  уведомление о проведении  8 ноября 2011г., первой акции протеста – массового митинга работников ОАО АК «Домостроитель»,  численностью в 300 человек. Учитывая опыт подготовки и проведения   акций протеста в 2007, 2008, 2010 годах, когда городские власти пытались любыми путями и под любым предлогом помешать их проведению, организаторы митинга  подали сразу 3 уведомления на 3 различных места, для того, чтобы в любом случае получить возможность провести митинг в центре г. Пензы. Еще при подаче уведомлений в городской администрации, представителям ОАО АК «Домостроитель» – организаторам митинга, было заявлено, что площадь Ленина является территорией Правительства Пензенской области и потому эта заявка не принимается. А по двум другим заявленным для проведения митинга местам – Фонтанной площади и  в сквере им. Белинского 31 октября 2011г. (исх. №;-16-5847) от Администрации г. Пензы  были получены следующие ответы:

   «В соответствии с планом мероприятий Управлением культуры г. Пензы 8 ноября на Фонтанной площади проводится мероприятие «Презентация фестиваля игрового кино «Мужская роль» им. И.И. Мозжухина и предоставить ее для иных мероприятий не предоставляется возможным.

    Учитывая, что заявляемая  численность     участников митинга в сквере им. Белинского превышает нормативы, определенные постановлением главы администрации от 09.02.2009г. № 190    «Об установлении норм предельной заполняемости территории (помещений) в местах проведения публичных мероприятий в г. Пензе» администрация города   предлагает местом проведения заявляемого  митинга с численностью участников 300 человек  8 ноября    2011г. с 10.00 до  11.30   площадку  около памятника В.И. Ленину по ул. Гагарина (вход в     ПКиО  «Олимпийский»). 

     Как мы и предполагали, наши акции протеста городские  власти видеть с центре города не желали и пытались нас  отправить в удаленную северную часть города.   Поэтому как и в прежние годы  ( 2007, 2008, 2010гг.)  пришлось обращаться в суд и там отстаивать свои права. Первомайский районный суд своим определением по заявлению организаторов митинга установил обеспечительные меры и   приостановил действие письма  администрации г. Пензы 31 октября 2011г. (исх. №;-16-5847) ., до момента вступления решения суда  в законную силу.  Видя такой поворот дела,  городская администрация пошла на компромисс и предложила в судебном заседании проведение митинга в сквере им. Белинского 8 ноября 2011г. численностью в 250 человек, а не 300 человек как было заявлено. Для нас было важным проведение первой публичной акции протеста в центре города  и потому мы пошли на этот компромисс.

 

    01 ноября 2011г., за неделю до проведения первой публичной акции протеста,      в адрес Главы города Пензы Белозерцева И.А. было направлено  письмо   (исх.№790) от Наблюдательного совета,  Профсоюзной организации,  Совета Ветеранов Войны, труда, Вооруженных сил, и правоохранительных органов, а также Совета представителей трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель» в котором было заявлено, что ОАО АК «Домостроитель» в очередной раз, за последние 5 лет, подвергается обширному негативному воздействию со стороны ряда чиновников и компаний монополистов, которое, по нашему убеждению приобретает форму произвола.  В результате этих воздействий работа домостроительного комбината заблокирована, как на заводе ЖБК, так и на строительной площадке – на Северной поляне. Поэтому трудовой коллектив вынужден вместо созидательного труда перейти к акциям протеста в защиту своих  прав и сообщалось, что первая акция протеста – митинг заявлен на  8 ноября 2011г.  Представители трудового коллектива призвали Главу города Пензы Белозерцева И.А. объективно разобраться и решить вопрос по выдаче разрешений на строительство      двух жилых домов – №5 и №6, первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна». Но, ни   оперативных действий по решению указанных проблем, ни даже ответа на наше письмо  не последовало, как не последовало его и в 30-ти дневный срок. Лишь в январе 2012г.  от Главы города Пензы Белозерцева И.А. пришло письмо полное обид и упреков….

 

01 ноября 2011г., было подано в Правительство Пензенской области уведомление о проведении первой демонстрации 15 ноября 20011г. с количеством участников 300 человек, по Проспекту Строителей в микрорайоне Арбеково.

 

     Собравшиеся в сквере им. Белинского 8 ноября 2011г.,  работники АК «Домостроитель», в количестве около 250 человек, протестовали против   рейдерских действий и произвола некоторых местных чиновников и монополистов в отношении домостроительного комбината, которые привели к остановке всего производства.   Городские власти ограничили число протестующих   количеством не более 250 человек,  ссылаясь на ими же установленные «нормы предельной заполняемости»  территории,  но даже  визуально было видно, что в сквере им. Белинского  по их же нормам можно было свободно разместить гораздо  более 500 человек. Наши специалисты-геодезисты сделали съемку территории сквера им. Белинского и составили его план, после чего выяснилось ,что на его территории по нормам установленным горадминистрацией можно разместить  630 человек.    

    Трудовой  коллектив  АК «Домостроитель» намеревался провести митинг на Фонтанной площади, но городские власти сослались на то, что в соответствии с планом мероприятий Управлением культуры г. Пензы 8 ноября на Фонтанной площади проводится мероприятие «презентация фестиваля игрового кино «Мужская Роль» им. И.И. Мозжухина» и предоставить ее для иных мероприятий не представляется возможным. Тогда как официально и на афишах, которые были развешаны по всему городу и в Интернете все мероприятия этого фестиваля  начинались с 9 ноября. А 8 ноября во время прохождения митинга в   сквере им. Белинского, на Фонтанной площади происходило следующее – из легковой  машины  с громкоговорителем извещали  о фестивале игрового кино «Мужская Роль» им. И.И. Мозжухина», а рядом с машиной никого не было. Эту машину можно было при желании поставить на ул. Московской, где постоянно проходит большое количество людей, но они выбрали,  то место и то время, на которое трудовой коллектив АК «Домостроитель» намечал проведение митинга.   Как говорится, здесь  комментарии излишни…    

      Главным поводом, толкнувшим работников «Домостроителя» к выходу на акции протеста, стала фактическая блокада работы домостроительного комбината на строительной площадке   микрорайона «Северная поляна».

     Согласно утвержденного в 2008 году Градостроительного плана первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна»,  ОАО АК «Домостроитель» должен был построить здесь  шесть   жилых домов. Однако после начала строительства  первых трех жилых домов у предприятия возник целый ряд проблем, которые блокировали дальнейшее строительство.

     Так,   городская администрация упорно не дает разрешения на строительство   двух жилых домов – №5 и №6, первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна», под предлогом   нахождения микрорайона «Северная поляна» в запретном районе от ОАО «ЗИФ ПЛЮС».

    Сразу после митинга 8 ноября,  по инициативе городской администрации состоялась встреча с представителями трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель». На этой встрече с одной стороны присутствовали: Глава администрации г. Пензы Чернов Р.Б., Замглавы администрации г. Пензы Макаров А.В., начальник отдела Гурин В.И. и Прокурор Ленинского района Кардаков А.В., а со   стороны АК «Домостроитель» присутствовали: Председатель наблюдательного совета Замятин А.Г., Председатель профсоюзной организации Гирина Н.Е., Зам председателя Совета представителей  трудового коллектива Павлова Т.И., Главный инженер Конышев А.С. и специалист по экономической безопасности Любимкин А.П..     На вопрос Главы администрации г. Пензы Чернова Р.Б. какие претензии у них к городской администрации? Представители трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель» заявили, что   администрация г. Пензы своими необоснованными действиями     блокирует работу домостроительного комбината,  по четырем вопросам -   1).   не дает разрешение на  строительство жилых домов №5 и №6;  2). не согласовывает документацию по выделению   земельного участка для продолжения строительства   к жилому дому  №6;  3). не согласовывает  местоположение земельного участка по адресу: г. Пенза, ул. Сумская, для строительства жилого дома. 4).  препятствует      строительству поликлиники   ОАО АК «Домостроитель» в микрорайоне 7-8 Арбеково в районе проспекта Строителей, 68А. Это строительство блокируется уже более 5 лет.

      Когда на этой встрече зашел разговор о невыдаче  городской администрацией разрешений на строительство жилых домов  №5 и №6, первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна», под предлогом   нахождения микрорайона «Северная поляна» в «запретном районе» от ОАО «ЗИФ ПЛЮС», то Глава городской  администрации Чернов Р.Б. однозначно заявил, что ни для микрорайона «Северной поляны», ни для строительной площадки ОАО АК «Домостроитель» в этом районе,  угрозы от «запретного района» от ОАО «ЗИФ ПЛЮС» нет. Он   попросил это подтвердить Прокурора Ленинского района Кардакова А.В. и прокурор это подтвердил. Но затем в ходе дальнейшего разговора, сославшись на мнение одного из своих замов, Чернов Р.Б. вдруг резко переменился и стал туманно предполагать, что может быть опасность и существует… Но он не учел того, что со стороны ОАО АК «Домостроитель» присутствовали три представителя, которые участвуют во всех судебных заседаниях и они знакомы со всеми документами с грифом «секретно» касающимися этого вопроса  и потому отказ Главы администрации г. Пензы Чернова Р.Б. от своих первоначальных слов об отсутствии опасности для «Северной поляны» они однозначно расценили как начало игры,  вместо реального решения возникших проблем. И действительно вместо поиска решений проблем  АК «Домостроитель» началась игра слов… Встреча закончилась безрезультатно. Договорились лишь встретиться еще раз.

         По поводу   предстоявшей демонстрации трудового коллектива   15 ноября 20011г. с количеством участников 300 человек, по Проспекту Строителей в микрорайоне Арбеково, Чернов Р.Б. на повышенных тонах заявил, что не допустит проведения такой демонстрации на проезжей части улицы, даже не смотря на наличие трех полос движения в одну сторону.                                                                            После этого поступил ответ из Правительства Пензенской области, в котором «уточняли» пойдет ли колонна демонстрантов  по внутри дворовым территориям и тротуарам или по магистралям. Стало ясно, что вопрос по проведению этой демонстрации хотят заволокитить.

       Тогда представители трудового коллектива, видя, что прохождение по проезжей части улиц власти не согласуют, решили подать уведомление о проведении демонстрации по пешеходному участку улицы Московской, в самом центре города. Поскольку по этой улице неоднократно проходили демонстрации левых сил, то отказывать в проведении демонстрации трудовому коллективу домостроительного комбината для Правительства Пензенской области было нелогичным. Поэтому заявку на проведение демонстрации по пешеходному участку улицы Московской 02 декабря 2011г.  с количеством участников 700 человек, поданную 11.11.2011г. областная власть согласовала.

 

       На следующий день 9 ноября состоялась вторая встреча представителей трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель» с   Главой городской  администрации Черновым Р.Б. и его замом  Кипуровой Л.Б. Чернову Р.Б. было передано письмо (четвертое по счету) с просьбой выдать разрешения на строительство жилых домов  №5 и №6 на «Северной поляне», Чернов принял это  письмо и обещал   рассмотреть поставленный в нем вопрос. А по поводу строительства поликлиники ОАО АК «Домостроитель» в микрорайоне Арбеково Глава городской  администрации Чернов  Р.Б. и его зам.  Кипурова Л.Б. разыграли, как вскоре выяснилось маленький  спектакль. Они говорили, что не против строительства поликлиники домостроительным комбинатом и вопрос будет решен… А спустя несколько дней наши представители были на судебном заседании, где как раз рассматривался  вопрос по земельному участку под поликлинику, и выяснили, что Глава администрации г. Пензы Чернов  Р.Б. еще 28.09.2011г. издал постановление  (№1159)   о передаче этого земельного участка МКУ «УКС г. Пензы» под автостоянку, а затем были    оформлены с этой организацией Договор  аренды земельного участка, для целей не связанных со строительством №282/11 от 28.10.2011г. и Акт приема–передачи земельного участка сдаваемого в аренду от 28.10.2011г. к указанному договору.  Вот и раскрылась суть спектакля устроенного городским Главой и его замом перед представителями трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель».  Спрашивается – зачем обманывать, ведь обман все равно станет известен? Видимо, это вошло уже у ряда местных чиновников в привычку и для них ничего не значит сыграть мизансцену.

      В последнее время,  наряду с главным способом в борьбе с «Домостроителем» – произволом со стороны ряда чиновников,  стал  еще один  -  природный газ!      С ноября 2011года, трудовой коллектив ОАО АК «Домостроитель» находится в экстремальной ситуации. Из-за отсутствия газа все производство простаивает, в цехах, бытовых помещениях, административном здании  отопление отсутствует, так как заводская котельная из-за отсутствия газа не работает. Люди лишены элементарных условий для труда. Более того монополисты и некоторые чиновники  лишают  их по сути,  своими действиями элементарной возможности трудиться.

         Поневоле возникает вопрос, почему руководство коммерческой организации ООО «Газпром Межрегионгаз Пенза» так агрессивно и бесчеловечно себя ведет? Что или кто их толкает на то, чтобы вместо извлечения прибыли от поставки газа «кошмарить» домостроительный комбинат, может быть для того, чтобы довести его до банкротства?  Судебные тяжбы со стороны монополиста могут длиться еще долгое время, а это значит, что наше предприятие и его трудовой коллектив не смогут работать и будут заложниками монополиста.

    Поэтому остается единственный путь – борьбы за свои права и  выражение протеста против рейдерства и произвола чиновников и монополистов.

       Очень показательна позиция еще одного   монополиста – ОАО  «Пензаэнерго», который на протяжении более двух лет,      блокирует   строительство  на жилого дома №3 микрорайона «Северная поляна», не согласовывая документацию на вынос расположенной на этой стройплощадке высоковольтной электролинии. Из-за этого домостроительный комбинат не может приступить даже к первоначальным земляным работам.  

 (копии материалов и документов по этому вопросу прилагаются Приложение № 25)

 =====================================================================================================

     В 2010 – 2011гг. предприятие построило первый из шести жилых домов, десятиэтажный 300 квартирный жилой дом (№2), этот дом готов к сдаче в эксплуатацию. Но сдать этот жилой дом в эксплуатацию  ОАО АК «Домостроитель» не могло.

        Еще в начале 2011г. года, по предложению заместителя председателя Правительства Пензенской области было внедрено строительство крышных котельных на каждом из возводимых жилых домов первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна». Об этом прогрессивном для нашего региона новшестве говорили очень много. Его значение в плане энергосбережения трудно переоценить.    Было получено заверение о выделении лимита газа на все шесть домов первой очереди застройки в 2011 году.      Но   с апреля по ноябрь 2011 года вопрос о выделении лимита газа на эти дома так и не сдвинулся с места.     В связи с этим в подвешенном состоянии оказалось все остальное строительство первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна», а ведь уже на половину готова коробка другого жилого дома (№4), забито свайное поле и построен цокольный этаж еще одного жилого дома (№1). Из-за этой проблемы, в готовый  жилой дом не могли заселиться сотни инвесторов, которые мечтали к новогодним праздникам обустроиться в новых квартирах.

     В связи с этим,      в адрес Председателя Правительства Пензенской области Андреева А.В., было направлено  обращение 29 ноября 2011г. (исх.№858) от Наблюдательного совета,  Профсоюзной организации,  Совета Ветеранов Войны, труда, Вооруженных сил, и правоохранительных органов, а также Совета представителей трудового коллектива ОАО АК «Домостроитель» с просьбой ускорить решение вопроса о выделении лимита газа,  на все шесть домов первой очереди застройки в 2011 году.  30.11.2011г. Председателю Наблюдательного совета ОАО АК «Домостроитель» позвонил   Глава городской  администрации Чернов Р.Б. и сообщил, что он звонил Губернатору Пензенской области и совместно удалось решить вопрос о выделении лимита газа на один готовый жилой дом №2 первой очереди застройки  в микрорайоне «Северная поляна». В январе 2012г. лимит газа на этот дом был выделен. Вопрос по выделению лимита газа на остальные пять домов оставался открытым.

( копии материалов и документов по этому вопросу  прилагаются  Приложение №26)

=====================================================================================================

         11 ноября 2011г. в администрацию г. Пензы, представителями трудового коллектива было подано  новое уведомление о проведении митинга 25 ноября на Фонтанной площади с участием 490 человек. Но   городская администрация, сославшись на то, что на Фонтанной площади предстоит монтаж новогодней елки (более чем за месяц до новогодних праздников)  вновь не согласовывала это место для митинга и предложила  другое  у  стелы «Росток», которое по нормам предельной заполняемости территории, однозначно не подходит для проведения митинга. Вновь   создалась  конфликтная ситуация.   Тогда представители трудового коллектива решили перейти к пикетированию городской  администрации и   Правительства Пензенской области. В городскую администрацию были поданы соответствующие уведомления. Пикетирование    городской  администрации и   Правительства Пензенской области, началось с 29 ноября 2011г. и проводилось 30 ноября,  1,5,6,7,8,9,12,13,14,15,  23,26,27 декабря2011г.,  а так же 23,24, 25,26,30,31 января 2012г. и 1,2,3 февраля 2012 года. Сначала у администрации г. Пензы пикеты насчитывали 15, а затем 50 человек, а      у Галереи Почета и Славы по ул. Славы/Кирова -  сначала 30, а затем 100 чел.. 

 

     07 декабря 2011г. в ОАО АК «Домостроитель» поступили две телефонограммы – из Правительства Пензенской области и  Администрации г. Пензы,   в одной содержалось приглашение прибыть 8 декабря в 8.30 к Председателю Правительства Пензенской области   Андрееву А.В., в другой содержалось приглашение прибыть 8 декабря в 10.00  к    и.о. Главы администрации г. Пензы Волкову Н.У.. 8 декабря обе встречи состоялись в назначенное время.

     В кабинете Председателя Правительства Пензенской области   Андреева А.В. на встрече помимо него были  заместитель Главы администрации г. Пензы Рыжов Е.А. и начальник отдела Попов Г.М. от ОАО АК «Домостроитель» были представители Председатель Наблюдательного совета Замятин А.Г., главный инженер Конышев А.С. и Председатель профсоюзной организации Гирина Н.Е.. Состоялось предварительное  обсуждение тех проблем, которые блокировали работу домостроительного комбината. Андреев А.В. постоянно сетовал на то, что на встречу не пришел генеральный директор ОАО АК «Домостроитель», на что было сказано, что он болеет, но это не мешает переговорам, так как полномочий у тех представителей предприятия, которые прибыли на встречу более чем достаточно, чтобы  решать вопросы, которые блокируют  работу домостроительного комбината. В конце встречи Председатель Правительства Пензенской области   Андреев  А.В. предложил написать в его адрес официальное письмо с изложением  проблем мешающих работе предприятия, чтобы на следующей неделе обсудить их подробнее.

     На встречу в Администрацию г. Пензы пришли шесть представителей  ОАО АК «Домостроитель» Председатель Наблюдательного совета Замятин А.Г., главный инженер Конышев А.С.,  Председатель профсоюзной организации Гирина Н.Е., Председатель СПКТ Голдова Н.А.,  зам.Председателя СПКТ Павлова Т.И. и начальник юридического отдела Русанов В.В.  Представители от  ОАО АК «Домостроитель» рассчитывали на конструктивный диалог и выработку решений  по вопросам из-за которых со стороны городской администрации блокировалась работа домостроительного комбината.     И.о. Главы администрации г. Пензы Волкову Н.У. был передан перечень   проблемных вопросов, которые необходимо решить для разблокирования работы домостроительного комбината: 

1.  Выдача разрешений  Главой администрации г. Пензы на строительство жилых домов №5, №6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна»;

2. Согласование документации по выделению   земельного участка для продолжения строительства     жилого дома  №6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» (трех блок секций);

 3. Согласование местоположения земельного участка по адресу: г. Пенза, ул. Сумская, микрорайон «Северная поляна».                     

  4. Устранение препятствования  возможности строительства поликлиники   ОАО АК «Домостроитель» в микрорайоне 7-8 Арбеково в районе проспекта Строителей, 68А.

 Для решения этой проблемы следует расторгнуть  Договор  аренды земельного участка, для целей не связанных со строительством №282/11 от 28.10.2011г. между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и МКУ «УКС г. Пензы» и Акт приема–передачи земельного участка сдаваемого в аренду от 28.10.2011г. к указанному договору, отменить постановление Главы администрации г. Пензы от 28.09.2011г. №1159 и решить спорный вопрос мировым соглашением в рамках проходящего судебного процесса в Арбитражном суде г. Пензы (заключения договора аренды на данный земельный участок).

     Но к сожалению ни конструктивного диалога, ни даже намека на возможность решения этих проблемных вопросов со стороны городской администрации не произошло. Все свелось опять к пустым разговорам и повторению со стороны Краснощековой Л.А. – начальника управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы претензий к ОАО АК «Домостроитель» о необходимости переделки градостроительного плана на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна» об опасности от «запретного района» ОАО «ЗИФ ПЛЮС». Представители ОАО АК «Домостроитель» аргументировано опровергли эти претензии и указали на их несостоятельность, но их доводы слушать не захотели. В заключение.     и.о. Главы администрации г. Пензы Волков Н.У. предложил  для обсуждения и решения поднятых вопросов и проблем встретиться на следующей неделе с Главой администрации г. Пензы Черновым Р.Б., который должен выйти из отпуска. На этом встреча закончилась, без какого либо результата.

 

     В ходе проведения пикетов произошло два   события представляющих особый интерес, так как они показали истинное отношение и намерения некоторых местных чиновников  к  нашему предприятию, к  трудовому коллективу  и руководству домостроительного комбината.

     Первое событие – это выход   Председателя Правительства Пензенской области Андреева А.В. и зам. Председателя Правительства Пензенской области Златогорского С.А. к 100 работникам домостроительного комбината,  пикетирующим  у Галереи Почета и Славы (около здания Правительства Пензенской области).

     Вместо того, чтобы вникнуть в вопросы по решению тех преград, которые блокируют работу домостроительного комбината, они попытались «вбить клинья» между трудовым коллективом и руководством предприятия и стали настойчиво убеждать протестующих, что все их проблемы идут  от несговорчивости  руководства предприятия. Дав возможность Председателю Правительства и его заму высказаться, пикетирующие однозначно пресекли попытки разобщить трудовой коллектив и руководство, они высказали все, что   думают о произволе ряда чиновников и монополистов. Это   разочаровало  «гостей». А когда зам. Председателя Совета представителей трудового коллектива Павлова Т.И. в ходе разговора с Зам. Председателя Правительства Пензенской области Златогорским С.А. предложила ему узнать  мнение участников пикета, то он небрежно махнул в их сторону рукой и произнес – да что они понимают. Участники пикета    Римма Нугаева, а за ней и другие женщины из пикета возмутились таким оскорблением в их адрес и соответственно ответили…

   А Председатель Правительства   Андреев А.В. на упрек  двух пикетчиков,  ветеранов предприятия – Любимкина А.П. и  Уланова И.М.,  в том,  что даже Президент РФ  и Премьер Правительства РФ считают возможным для себя в экстренных случаях вникать в острые проблемы  предприятий и в судьбы трудовых коллективов и находят выход из сложных ситуаций и решают их, ответил, что Президент и Премьер поступают неправильно…  Удивленные таким ответом ветераны еще раз переспросили Андреева А.В., правильно ли они его поняли, и получили тот же ответ… Такая позиция во многом объясняет, почему проблемные вопросы,  блокирующие работу  домостроительного комбината местные власти по существу решать не желают.

  

      Второе событие  - это, как бы случайный подход к пикету у здания администрации г. Пензы 27 декабря 2011г.  Главы администрации г. Пензы Чернова Р.Б., сам он сказал пикетчикам, что просто шел мимо.  Видимо это было им сказано для того, чтобы оправдать тот стиль поведения, который он избрал при разговоре с пикетирующими. Не стесняясь видеокамеры, на которую пикетчики снимают   происходящие события во время пикетов, Чернов Р.Б. в ответ на спокойное и даже можно сказать,  вежливое отношение участников пикета, повел себя  таким образом, что у   пикетирующих сложилось мнение, что мэр не только перешел  все границы приличия, но и повел себя по – хамски. Вот только некоторые из его высказываний: «Вы кто? Вы даже не акционеры. У меня есть реестр, ни одного там не видел», «Слушаете, вы!», «Вы врете, я не вру!», «Стойте, бездельничайте!», «Хотя я просил, бл…дь!». Из разговора с Черновым пикетирующие узнали много интересного. Например, что Главы администрации г. Пензы Чернова Р.Б., непонятным образом имеет реестр акционеров и получается,  отслеживает (с его слов), кто акционер, а кто нет, выходит, что он даже знает всех акционеров в лицо (а их более 200 человек!). Для чего мэру города   нужна такая информация и какие он  интересы   имеет в отношении акционеров и их акций, а может быть и всего открытого акционерного общества «Домостроитель»? Не этим ли интересом вызвано воздвижение со стороны администрации г. Пензы многих необоснованных преград для работы домостроительного комбината, которые блокировали работу предприятия?

      Поэтому здесь уместно вспомнить тот эпизод разговора, которы произошел во время выхода   Председателя Правительства Пензенской области Андреева А.В. и зам. Председателя Правительства Пензенской области Златогорского С.А. к 100 работникам домостроительного комбината,  пикетирующим  у Галереи Почета и Славы (около здания Правительства Пензенской области).  Когда пикетирующим надоели упреки в адрес генерального директора предприятия, что вот он не ходит на переговоры в городскую администрацию, то   - Замятину А.Г. – Председателю Наблюдательного совета,   пришлось охладить критиканский пыл областных чиновников. В последнее время,   руководство нашего предприятия и в том числе    генерального директора, некоторые чиновники постоянно упрекают в том, что они не хотят встречаться и решать вопросы с Черновым Р.Б.. Но как с ним вести разговор, если он ведет себя зачастую по- хамски. Вот только один пример, к нему на прием пришли два представителя предприятия, уважаемые многими в г. Пензе люди – главный инженер Конышев А.С. и зам генерального директора Мысяков В.К., так Чернов увидев их,  оскорбил    нецензурным выкриком: – вы чего здесь ходите пидо…сы! Как после этого с ним общаться и вести переговоры. Вот почему к нему и прочим чиновникам, от АК «Домостроитель» теперь    наряду с руководителями-хозяйственниками идут представители от наблюдательного совета и общественных организаций предприятия. Представители коллектива народ прямой и на оскорбления хамов, могут без обиняков, напрямую послать их на … куда подальше.

 

 

     2 декабря 2011г. прошла  первая  демонстрация трудового коллектива ДСК  на ул. Московской (более 500 чел),    16 декабря была  проведена вторая демонстрация на ул. Московской (ок. 800чел.).     16 декабря Пенза стала свидетелем едва ли не самой массовой уличной акцией протеста за последние десять лет. Более семисот человек маршем прошлись по улице Московской. По числу частников акция была сопоставима с прошедшим неделей ранее митингом за честные выборы. Но шествие отличало его  от митинга два существенных момента – состав участников и отсутствие политических требований. Основную часть демонстрантов составляли    трудящихся. Их требования к чиновникам и монополистам были  просты и понятны  … «дайте работать!» и «не мешайте строить доступное жилье для жителей г.Пензы».

Эта демонстрация произвела достаточное впечатление и на горожан и на власть.  Горожане увидели и поняли,  какой произвол творится в отношении трудящихся, а власти поняли, что надо как то тормозить и выхолащивать это протестное движение.

       После этого  была сорвана,   массовая демонстрация трудового коллектива домостроительного комбината и граждан пожелавших выступить в поддержку предприятия и его коллектива, намеченная на субботу 24 декабря 2011г. с участием до 3000 человек. Ее также намечалось провести на ул. Московская.  Но вдруг срочно, именно на ул. Московская, именно 24.12.2011г. власти решили провести ярмарку выходного дня и потому предложили организаторам и участникам демонстрации другое место для демонстрации.  Власти как бы в насмешку, предложили 3000 участникам демонстрации пройти 24 декабря 2011г. по узким обледенелым тротуарам по ул. К.Маркса, имеющую значительный уклон, от парка имени Белинского до здания бывшего кинотеатра «Родина» и затем пройти обратно, в гору

до парка имени Белинского.  Организаторы демонстрации отвергли это место проведения демонстрации и в ответ предложили Правительству Пензенской области

проработать вариант проведение акций протеста в виде цепочек протяженностью на 2-5 километров через весь город на тротуарах города, для того, чтобы потом согласовать (санкционировать) такие акции. Для таких акций протеста тротуары идеальное место.

         Тогда, представителями трудового коллектива домостроительного комбината,   были назначены  подряд три демонстрации с митингами на 28, 29 и 30 декабря 2011г. в центре города, с количеством участников в каждой из них  до 1000 человек     (эти демонстрации  были согласованы областными властями).    

 (копии материалов и документов по этому вопросу прилагаются Приложение № 27).

=====================================================================================================

        

В конце декабря 2011 года из Правительства Пензенской области в ОАО АК «Домостроитель» поступило предложение рассмотреть 27 декабря  на совещании у заместителя Председателя Правительства Пензенской области, начальника Департамента градостроительства Пензенской области  – решение вопросов, препятствующих деятельности ОАО АК «Домостроитель».

        27 декабря  2011 года в кабинете Гришаева А.Г. – заместителя Председателя Правительства Пензенской области, начальника Департамента градостроительства Пензенской области  состоялось указанное совещание. На этом совещании присутствовали:

 

Гришаев А.Г.              -   заместитель Председателя Правительства – начальник

Департамента градостроительства Пензенской области;

Рыжов Е.А.                 -   заместитель главы администрации г. Пензы;

Ширшина И.В.           -    начальник  Управления  государственной  инспекции  в

жилищной,   строительной   сферах   и   по   надзору   за

техническим состоянием самоходных  машин и других                

видов техники Пензенской области – Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области;

Краснощекова Л,А.     -   начальник Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы;                                                                                                

Галкин В.А.                -   исполнительный директор НП «Союз пензенских строи-

телей»;

Артоболевский А.А.   -   главный специалист – эксперт отдела по внутренней по-                  

литике и связям с религиозными объединениями Прави-                  

тельства Пензенской области;

КочергинВ.А.            -   заместитель директора   филиала ОАО «МРСК Волги»-

«Пеизаэнерго»;

Разумов А.Ю.             -   заместитель генерального директора по реализации газа

ООО «Газпром межрегиоигаз Пенза»;                                               

Конышев А.С.            -    исполняющий обязанности генерального директора ОАО                  

АК «Домостроитель

Замятин А.Г.              -    председатель наблюдательного совета ОАО АК «Домоет-                 

роитель»                                                                                           

Гирина Н.Е. ,             -   председатель профсоюзной организации ОАО АК.«До-

                 мостроитедь»;

Павлова Т.Н.              -    зам. председателя Совета представителей трудового коллектива  ОАО АК «Домостроитель»;

Любимкин А:П.         -    заместитель генерального директора по экономической

безопасности ОАО АК «Домостроитель».

 

    У представителей ОАО АК «Домостроитель» была небольшая надежда, что это совещание станет началом настоящего «решения вопросов, препятствующих деятельности ОАО АК «Домостроитель»,   как было заявлено в цели совещания.

    Для создания более  благоприятной обстановки на совещании и предстоящих переговорах, представители трудового коллектива – организаторы публичных акций протеста, официально известили Правительство Пензенской области об отмене двух демонстраций и митингов намеченных на 28 и 29 декабря 2011г.

     Но,  несмотря на тему совещания – «решение вопросов, препятствующих деятельности ОАО АК «Домостроитель»,  само совещание стало кульминацией того упорного нежелания решать вопросы препятствующие деятельности ОАО АК «Домостроитель», которое проявлялось со стороны ряда чиновников и компаний- монополистов на протяжении всего периода с октября по декабрь 2011 года, в течение которого проходили публичные акции протеста трудового коллектива, а также   безрезультатные встречи и переговоры.

      После выступления Гришаева А.Г. -   заместителя Председателя Правительства, который призвал всех присутствующих не накалять страсти, а вести конструктивный диалог, слово предоставили представителю ОАО АК «Домостроитель» – Замятину А.Г. Председателю наблюдательного совета.  Замятин А.Г.  сообщил присутствующим, что для  того, чтобы наше предприятие  смогло начать нормально работать  необходимо решить следующие    проблемные вопросы,  блокирующие работу  домостроительного комбината:

 

 1.  Выдача разрешений  Главой администрации г. Пензы на строительство жилых домов №5, №6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна»;

2. Согласование документации по выделению   земельного участка для продолжения строительства     жилого дома  №6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» (трех блок секций);

 3. Согласование местоположения земельного участка по адресу: г. Пенза, ул. Сумская, микрорайон «Северная поляна».                     

  4. Устранение препятствования  возможности строительства поликлиники   ОАО АК «Домостроитель» в микрорайоне 7-8 Арбеково в районе проспекта Строителей, 68А.

 Для решения этой проблемы следует расторгнуть  Договор  аренды земельного участка, для целей не связанных со строительством №282/11 от 28.10.2011г. между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и МКУ «УКС г. Пензы» и Акт приема–передачи земельного участка сдаваемого в аренду от 28.10.2011г. к указанному договору, отменить постановление Главы администрации г. Пензы от 28.09.2011г. №1159 и решить спорный вопрос мировым соглашением в рамках проходящего судебного процесса в Арбитражном суде г. Пензы (заключения договора аренды на данный земельный участок).

5. Разблокирование создавшейся ситуации  в решении вопроса  между ОАО АК «Домостроитель»     и  ОАО «МРСК Волги» -«Пензаэнерго» по выносу с территории застраиваемого земельного участка в микрорайоне «Северная поляна» под жилой дом №3, электросетевых сооружений (КТП 10/0,4 кВ) и воздушных линий   (10кВ Северная -1 и Северная -2). Проблема несогласования по выносу высоковольтной линии  длится более двух лет.

6. Выделение лимита газа для обеспечения крышных котельных шести жилых домов первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна» в объеме 4,796 млн. м3 в год. Без этого строительство первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна» невозможно.

 7. Выдача ОАО «МРСК Волги» -«Пензаэнерго» технических условий ОАО АК «Домостроитель»  на подключение электроснабжения жилых домов №№ 3,4,5,6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна».

8. Выполнение генеральным директором ООО «Газпром Межрегион Пенза» Таушевым В.Е. решения  Арбитражного суда Пензенской области от 13.12.2011г. по делу № А49-4342/2011.

    После чего, он предложил пройти по этому списку и выяснить, что можно сделать, что бы согласно повестке дня этого совещания, найти решения вопросов, препятствующих деятельности ОАО АК «Домостроитель». После некоторых дебатов, присутствующие согласились  вести обсуждение по озвученным восьми      проблемным вопросам,  блокирующих работу  домостроительного комбината.

   От администрации г. Пензы выступила Краснощекова Л.А.     -   начальник Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации г. Пензы. Она пыталась вначале  вести обтекаемые разговоры, но когда     Замятин  А.Г. твердо и  убедительно попросил ее четко ответить на первые четыре вопроса, то он сообщила, что:     1).  разрешения  Главой администрации г. Пензы на строительство жилых домов №5, №6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» не будут выданы, так как ОАО АК «Домостроитель» надо переделывать градостроительный план на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна»;

2). Согласования документации по выделению   земельного участка для продолжения строительства     жилого дома  №6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» (трех блок секций) не будет, так как ОАО АК «Домостроитель» не поставил ранее этот участок на кадастровый учет;

 3). Согласования местоположения земельного участка по адресу: г. Пенза, ул. Сумская, микрорайон «Северная поляна»   также не будет,  так как ОАО АК «Домостроитель» не поставил ранее этот участок на кадастровый учет;                

  4)  Глава администрации г. Пензы отменил свое прежнее постановление Главы администрации г. Пензы от 28.09.2011г. №1159 о передаче земельного участка (предназначенного под поликлинику) МКУ «УКС г. Пензы» под автостоянку.

        Краснощекова Л.А.  пыталась настойчиво убедить представителей    ОАО АК «Домостроитель» начать изменение градостроительный план на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна», утвержденного в 2008г., обещая в этом «помощь и содействие». От ОАО АК «Домостроитель» выступил Замятин А.Г. и четко заявил, что менять градостроительный план на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна» не будут, так как требования о его изменении незаконны, так как новые правила  были введены через полтора года после   утверждения градостроительный план на первую очередь застройки в микрорайоне «Северная поляна»,    потому в данном случае действует общепринятое правило – закон обратной силы не имеет.

          

 После этого перешли к проблеме   разблокирования создавшейся ситуации  в решении вопроса  между ОАО АК «Домостроитель»     и  ОАО «МРСК Волги» -«Пензаэнерго» по выносу с территории застраиваемого земельного участка в микрорайоне «Северная поляна под жилой дом №3, электросетевых сооружений.  Кочергин В.А.     заместитель директора   филиала ОАО «МРСК Волги»-«Пеизаэнерго» заявил, что вопрос этот сложный и требует много времени для решения. При этом назвать конкретный срок для решения этого вопроса он отказался. Также он ушел от объяснений на замечание со стороны представителей ОАО АК «Домостроитель» о том, что вся документация по техусловиям на вынос электролинии уже   сделана в 2008-2010гг и ее надо только продлить. По вопросу  выдачи ОАО «МРСК Волги» -«Пензаэнерго» технических условий ОАО АК «Домостроитель»  на подключение электроснабжения жилых домов №№ 3,4,5,6 первой очереди застройки в микрорайоне «Северная поляна» было заявлено, что сложный вопрос, который надо изучать…

    Выручил энергетиков Гришаев  А.Г., который предложил продолжить переговоры по этим  вопросам на следующий день в филиале ОАО «МРСК Волги»-«Пеизаэнерго», на что Кочергин В.А.     дал согласие.

      По вопросу  выделения лимита газа для обеспечения крышных котельных шести жилых домов первой очереди застройки микрорайона «Северная поляна» в объеме 4,796 млн. м3 в год.  Гришаев А.Г. рекомендовал  направить письмо с заявкой на необходимый объем газа, для последующего решения.

         Руководство ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» в лице зам. генерального директора Разумова А.Ю., заявило, что не признает и не будет исполнять решение Арбитражного суда Пензенской области от 13.12.2011г. по делу №А49-4342/2011.        

            Тем самым ООО «Газпром межрегионгаз Пенза», заявило о продолжении  газовой блокады предприятия.   Но не смотря на это,  Гришаев А.Г. -   заместитель Председателя Правительства, вместо того, чтобы вразумить газовиков – монополистов, после принятия судебного решения Арбитражным судом Пензенской области от 13.12.2011г. по делу №А49-4342/2011,           стал   усердно защищать ООО «Газпром межрегионгаз Пенза»,  и обвинять руководство ОАО АК «Домостроитель»   и это не смотря на то, что в результате газовой блокады в зимний период  вынужденно простаивает вся производственная база ОАО АК «Домостроитель» , а работники находятся в нечеловеческих условиях…

    Более семи месяцев  домостроительный комбинат не может потреблять газ для производственных целей, а с октября и для отопления. Трудовой коллектив ОАО АК «Домостроитель» находится в экстремальной ситуации. Из-за отсутствия газа все производство простаивает, в цехах, бытовых помещениях, административном здании  отопление отсутствует. Люди лишены элементарных условий для труда.  Бесчеловечная позиция руководства монополистов-газовиков, продолжающих свою линию на блокирование работы производственной базы домостроительного комбината и после вынесенного  судебного решения, еще больше убеждает трудовой коллектив предприятия в   рейдерской направленности в действиях монополиста и стоящих за ними. Теперь уже для многих очевидно, что аргументация монополистов-газовиков шита белыми нитками, но из-за их произвола страдает 700 работников домостроительного комбината, которые как в блокадном Ленинграде лишены самого элементарного и в первую очередь возможности зарабатывать средства для своих семей.  Но удивляет другое, что в адрес бесчеловечных действий монополистов,  не слышно какого либо осуждения со стороны чиновников городского или областного уровней. А это поневоле наводит на мысли либо об их  безразличии к этой проблеме, либо о солидарности с монополистом. Особенно удивляет позиция чиновников областной администрации, поскольку у них находится в собственности около 20% акций ОАО АК «Домостроитель».    

               Таким образом, это совещание еще раз наглядно показало, что ни областные ни городские власти по-настоящему не хотят решать   вопросы, препятствующие деятельности ОАО АК «Домостроитель».

                                                                          

         События октября – декабря 2011 года со всей очевидностью показали, что целый ряд городских и областных чиновников заняли согласованную  между собой позицию в отношении пензенского домостроительного  комбината -  ОАО АК «Домостроитель»  и его трудового коллектива.

      Вместо того, чтобы в короткий срок конструктивно решить проблемные вопросы, блокировавшие работу домостроительного  комбината, они стали проводить «особую линию», направленную на раскол между трудовым коллективом и руководством предприятия. Это четко  проявилось в ходе 7 встреч и переговоров на городском уровне, а также в ходе встречи и переговоров в Правительстве Пензенской области и при выходе Председателя Правительства Пензенской области Андреева А.В. и зам. Председателя Правительства Пензенской области Златогорского С.А. к 100 работникам домостроительного комбината,  пикетирующим  у Галереи Почета и Славы. Чуть позже, к ним присоединились и чиновники из НП Союза пензенских строителей (исполнительным директором которого,  является Галкин В.А. бывший работник снабжения на заводе ЖБК домостроительного комбината).             

 

   Эта «особая линия» проявилась и в газетных материалах и телерепортаже на «Экспрессе», в виде высказываний и мнений таких чиновников.

     Если обобщить все сказанное ими, то   к чему сводятся претензии и недовольство некоторых областных и городских чиновников.   К тому, что руководство ОАО АК «Домостроитель»  не желает идти на контакт с властями, чтобы решать создавшиеся проблемы в рамках законодательства, что общаться приходится с рядовыми работниками, что должностные лица предприятия, которые имеют право принимать решения, общения этого избегают.

    Но  факты говорят о другом. На вышеперечисленных встречах на городском и областном уровнях от    ОАО АК «Домостроитель» присутствовали: – Председатель   совета директоров, Главный инженер предприятия, Начальник юридического отдела, а также уполномоченные трудовым коллективом его представители Председатель профсоюзной организации, Председатель совета ветеранов, заместитель  Председателя совета представителей трудового коллектива.

    Такого уровня представительства более чем достаточно, чтобы обсуждать и решать проблемные вопросы, которые блокировали работу домостроительного комбината, созданные некоторыми чиновниками и монополистами. 

     А в чем собственно  состоят проблемные вопросы, которые блокировали работу домостроительного комбината?  Всего их восемь.  Из них шесть вопросов связаны со строительством жилых домов  в микрорайоне Северная поляна.  Это все те же  вопросы, которые рассматривались на совещании 27 декабря 2011г. у Гришаева А.Г.

  

 (копии документов по данному вопросу прилагаются     Приложение №  28).

=====================================================================================================

 

 

    В  середине января 2012г. в ОАО АК «Домостроитель»   поступило письмо  (от29.12.2011г. исх.№555) от ОАО ПМК «Спецстроймонтаж», в котором сообщалось, что в соответствии с приказом Мингосимущества Пензенской области от 14.10.2011г. № 544-пр «О принятии решения единственного акционера, ОАО ПМК «Спецстроймонтаж» стал владельцем пакета обыкновенных именных  бездокументарных акций  ОАО АК «Домостроитель»    в количестве 7489 штук номинальной стоимостью 40 рублей каждая.    Письмо подписано генеральным директором ОАО ПМК «Спецстроймонтаж» Черушовым С.В.

        Таким образом, вместо того, чтобы выставить эти акции на торги и получить за них реальные деньги, которые можно было бы пустить на бюджетные цели, их передали в уставной капитал  ОАО ПМК «Спецстроймонтаж».  По закону такой вариант допустим. Однако посмотрим на этот вопрос более подробно. Кстати он уже получил свое освещение в издании «Новая социальная газета» №2 от 29.12.2011г.

        Статья в этой газете называется «Строительный пузырь». В ней сообщается, что ОАО ПМК «Спецстроймонтаж» является обычной строительной организацией, которую строительным гигантом, даже по меркам Пензенской области назвать нельзя. За 2010 год эта компания выполнила строительно-монтажные работы на сумму 322, 5 млн. рублей. Она – реконструировала: роддом, здание для технопарка, корпуса областной больницы; строила: детский сад, школу, жилые дома для ветеранов и сирот.  Но если судить не по объемам выполненных работ, а по денежным активам предприятия, то создается впечатление, что имеешь дело с компанией-гигантом, как минимум всероссийского масштаба. И здесь имеется в виду размер уставного капитала.   Уставной капитал – это сумма средств, инвестированных собственниками для обеспечения уставной деятельности организации. Уставной капитал определяет минимальный размер имущества юридического лица, гарантирующего интересы его кредиторов.                                                        

 

        В 2003г. ПМК   «Спецстроймонтаж» было пробразовано  в ОАО ПМК «Спецстроймонтаж»,  с уставным капиталом в 2,85 миллионов рублей. В 2011г. уставной капитал этой организации увеличился в сорок раз, до 107,22   миллионов рублей.  А  11ноября 2011г. в устав этого предприятия были внесены изменения, согласно которым общество вправе дополнительно разместить 900 436 штук обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая. Такое увеличение уставного капитала планируется в период        2012-13гг. и возрастет он до 1 007 615 000 рублей, т.е. более одного миллиарда рублей. Для Пензенской области этот показатель -  беспрецедентный. Более того и для России он внушительный.

        Если сравнивать размер уставного капитала     ОАО ПМК «Спецстроймонтаж», который намечено в следующем  2013 году довести до 1 007 615 000 рублей с крупнейшими  московскими строительными компаниями то получается следующее: -ЗАО «Интеко»  -выручка компании в 2010г. -54 миллиарда рублей, уставной капитал -1,8 миллионов рублей; – ЗАО «ИНКОМ-Недвижимость» – выручка компании в 2010г. -17.48 миллиарда рублей, уставной капитал -64,1 миллионов рублей. Получается, что московские строительные компании, чьи обороты превышают обороты ОАО ПМК «Спецстроймонтаж» в десятки и сотни раз, считают что для их деятельности достаточно уставного капитала в десятки и сотни раз меньшего.        Поневоле возникает вопрос,  в чем же дело?  Это можно только предполагать.

     А чтобы предполагать стоит вернуться к определению уставного капитала.  Уставной капитал определяет минимальный размер имущества юридического лица, гарантирующего интересы его кредиторов. То есть под залог «уставника» можно получить кредит.   Причем чем больше «уставник» тем больше кредит.  А кредит, как известно,  можно возвращать а можно и не возвращать.  При втором варианте активы, числящиеся в уставном капитале, переходят в собственность банка, который их затем реализует на рынке.

    100 %   акций ОАО ПМК «Спецстроймонтаж»   принадлежат государству в лице Мингосимущества Пензенской области. Раздуть уставной капитал можно путем накачки в уставной капитал пакетов акций принадлежащих Мингосимуществу и федеральных денег, полученных областью для развития строительной отрасли. В случае невозврата кредита, все это может уплыть в частные руки. Эти предположения базируются на том, что подобные схемы не раз уже использовались для перевода государственных активов в частные (т.е для воровства).

 

     Нас эта статья заинтересовала тем, что в схеме, приложенной к ней, значилась передача пакета акций ОАО АК «Домостроитель» в размере 19,88%, принадлежащих Пензенской области, в лице Мингосимущества Пензенской области, в уставной капитал ОАО ПМК «Спецстроймонтаж». Учитывая приведенное выше    письмо    от ОАО ПМК «Спецстроймонтаж», в котором сообщалось, что в соответствии с приказом Мингосимущества Пензенской области   ОАО ПМК «Спецстроймонтаж» стал владельцем пакета обыкновенных именных  бездокументарных акций  ОАО АК «Домостроитель»    в количестве 7489 штук номинальной стоимостью 40 рублей каждая, следует констатировать, что предположения этой газеты начинают сбываться. А для нас небезразлична судьба этого пакета акций и его дальнейшая история, за которой мы будем пристально наблюдать.

     Представляет интерес и мнение Николая Овчинникова, который в 1999- 2002гг. был вице-губернатором и председателем правительства Пензенской области.  Он считает, что налицо искусственное надувание уставника ничем ранее не примечательного госпредприятия ОАО ПМК «Спецстроймонтаж». Ранее этим предприятием руководил В. Савинкин, который затем ушел на пенсию. Теперь   этим предприятием руководит С Черушов, Областное Мингосимущество спешно надувает этому ОАО уставной капитал до 1 млрд.7 млн. рублей. Активы которые область передает в «уставник» нового монстра, разношерстные, как говорится «из того что было». Мне непонятно. Никто не объясняет. Все делается тихо. А раз тихо, то можно предположить организацию областными чиновниками очередной финансовой аферы.

       Кстати, попытки журналистов получить разъяснения по этому вопросу у министра государственного имущества Пензенской области по телефону не увенчались успехом. Со всеми вопросами он посоветовал обратиться в пресс-службу областного правительства.  

 

        Таким образом, Мингосимущество передало пакет акций нашего предприятия новому юридическому лицу ОАО ПМК «Спецстроймонтаж». Время покажет, для чего это было сделано и какие цели при этом преследуются. Все новости в этом вопросе будут изложены на сайте.

(копии материалов и документов   по данному вопросу прилагаются     Приложение №29  ).  

 =====================================================================================================

                                                                        

     Поскольку местные чиновники в ходе 7 встреч (переговоров) за последние месяцы вместо конструктивного решения проблем блокирующих работу домостроительного комбината, занимаются пустой говорильней и тянут время, то мы им открыто заявили, что   выходим на федеральный уровень.   Мы намерены проводить акции протеста до тех пор, пока не будут сняты все препоны в работе нашего домостроительного комбината и его коллектива.

      Мы далеки от политики и   хотим просто работать, а не митинговать,   наше призвание это созидать и строить, а не заниматься борьбой, но некоторые местные чиновники и монополисты видимо специально вынуждают нас идти на акции протеста в защиту своих   прав и в первую очередь права на труд. Нас и наши семьи лишают возможности зарабатывать себе необходимые средства к существованию. На дворе зима, надо платить большие деньги за коммуналку, кормить и одевать детей, а вместо этого нас монополисты и бессовестные чиновники  обрекают на холод и голод. Видимо некоторые господа, которые не дружат со здравым смыслом, решили нас в предвыборное время спровоцировать на акции протеста и тем самым выставить как экстремистов и смутьянов. Но они глубоко ошибаются, мы проявим свою трудовую сплоченность и солидарность. К тому же многие в г. Пензе понимают  реальное положение   дел и  потому нам сочувствуют   многие тысячи пензенцев.

          Удивляет  то тенденциозное упорство, с которым ряд чиновников городского и областного уровня постоянно твердят о «неприятии руководством предприятия предложений сесть за стол переговоров», и  о том, что у руководства АК «Домостроитель»   позиция, которая ведет к непониманию с монополистами.      Эти чиновники также упорно не хотят осознать и принять тот факт, что в АК «Домостроитель» руководство предприятия и трудовой коллектив – это единое целое! Эти чиновники упорно не хотят замечать и того, что на предприятии действуют  три  общественных организации: – Профсоюзная,  Совет Ветеранов Войны, труда, Вооруженных сил, и правоохранительных органов, а также Совет представителей трудового коллектива, которые охватывают всех членов трудового коллектива и выражают его интересы и защищают его права. Трудовой коллектив доверил руководителям этих общественных организаций, вместе с руководством предприятия представлять интересы АК «Домостроитель» на всех уровнях. Более того, со стороны некоторых чиновников проводится настойчивая линия отделить руководство предприятия от трудового коллектива, действуя по древнеримскому правилу – разделяй и властвуй!

 

     ОАО АК «Домостроитель» строит     самое доступное   социальное жилье в г. Пензе.  Фактически сейчас блокирована работа единственного в городе домостроительного комбината,   строящего в настоящее   квартиры с отделкой, при этом за довольно низкую для Пензы, доступную цену за квадратный метр.   Возводимое жилье по достоинству оценено   покупателями. Неслучайно квартиры от «Домостроителя» – один из наиболее востребованных товаров на жилищном рынке нашего города. ОАО АК «Домостроитель» – является добросовестным налогоплательщиком.

   Игнорирование местными чиновниками и монополистами (которые, по нашему мнению, действуют согласованно) проблемных вопросов, которые блокировали работу домостроительного комбината, вынуждает трудовой коллектив к выходу на федеральный уровень.  Мы уверены в своей правоте и обоснованности своих требований. По нашему убеждению,  именно некоторые  местные чиновники загоняют ситуацию в тупик и тем самым нагнетают социальную напряженность, рассчитывая тем самым сохранить порядок вещей, при котором произвол торжествует над здравым смыслом и законностью. 

      Пензенский домостроительный комбинат в состоянии строить в больших объемах доступное   социальное жилье. Показателем достойного уровня возводимого жилья, является факт выбора квартир в построенном ДСК кирпично-панельном доме ведущими специалистами Федерального кардиологического центра (приглашенными для работы из Москвы и Санкт- Петербурга), который 16 января 2008г. был открыт в г. Пензе в присутствии Президента России Путина В. В. и первого вице-премьера Медведева Д. А.

      Но вместо полноценного участия в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» предприятию и его коллективу приходится в прямом смысле слова вести борьбу за  выживание  и права нормально   работать. Ситуация по пензенскому домостроительному комбинату («ОАО АК «Домостроитель»), по нашему мнению, – это яркий пример всевозможных бюрократических приемов со стороны ряда местных чиновников, направленных на блокирование работы предприятия, препятствования   нормальной  предпринимательской деятельности и подведения его к черте вынужденного банкротства.

    Учитывая   негативный характер в действиях отдельных чиновников городского и областного уровня, направленных на создание препятствий в работе домостроительного комбината, трудовой коллектив предприятия считает, что их следует отнести к разряду административного рейдерства.

     Сам термин и понятие    административного рейдерства,    возник у российских правозащитников, которые на протяжении последних пяти лет отслеживают   ситуацию, развивающуюся вокруг пензенского домостроительного комбината – ОАО АК «Домостроитель», анализируют ее и направляют во многие государственные и негосударственные учреждения и организации,  свои оценки  различных эпизодов и фактов  негативного воздействия на деятельность предприятия.

      Если объективно посмотреть на  более чем 10-ти летнюю историю административного прессинга и негативного воздействия со стороны некоторых чиновников городского и областного уровня на домостроительный комбинат  то, по нашему мнению,  на лицо присутствие в их действиях рейдерских методов и приемов, присущих «серому рейдерству», для которого характерно:

     – нарушение отдельных  гражданско – правовых норм;

     – инициирование бизнес-конфликтов;

      – действия порой на грани закона, а порой и с нарушением его, предпочтение скрывать это или прикрываться  словесной риторикой маскирующей фактические действия и их суть;

         - создание предприятию максимального количества проблем, для того, чтобы его финансово истощить, а затем, возможно, довести до банкротства;

          – попытки смены руководства акционерного общества, создание атмосферы нестабильности и негативной репутации об акционерном обществе (предприятии);

         – фактическое привлечение к управлению обществом (на уровне наблюдательного совета) лиц ранее фигурировавших в рейдерстве.

      Поэтому мы принимаем и разделяем точку зрения российских правозащитников, которые считают, что в отношении пензенского домостроительного комбината – ОАО АК «Домостроитель», применяется,    административное рейдерство.  

     А это  дает новое понимание   упорного и настойчивого многолетнего негативного воздействия на ДСК,  со стороны ряда местных чиновников.      Когда ряд местных чиновников,  начинает обвинять руководство ОАО АК «Домостроитель» в том, что предприятие мало строит  жилья, что нет перспективного плана развития предприятия, что оно не хочет и не умеет «договариваться» с властями и сетевыми компаниями-монополистами, то надо иметь ввиду то, что именно это руководство пензенского домостроительного комбината – ОАО АК «Домостроитель»,  сумело на протяжении долгих 10 лет выдержать огромный административный прессинг и при этом сохранить предприятие – как единый строительный комплекс, сохранить его кадровый  профессиональный состав, т.е. сохранить трудовой коллектив, способный при благоприятных условиях (таковыми мы считаем отсутствие надуманных препятствий  и преград, а проще сказать если предприятию не будут мешать работать и «кошмарить») за 2-3 года выйти на годовой  уровень строительства жилья – до  60 тыс.кв. метров в панельном исполнении  и до 30–40 тыс.кв. метров в кирпичном и кирпично-панельном исполнении.

(копии ряда   материалов из СМИ прилагаются).             Приложение № 30.

=====================================================================================================

Председатель наблюдательного совета   ОАО АК «Домостроитель» Замятин А.Г.,

Председатель профсоюзной организации Гирина Н.Е.,

Председатель совета ветеранов Войны, труда, Вооруженных сил, и правоохранительных органов  Хренцов А.Н., 

Председатель совета представителей трудового коллектива Голдова Н.А..

 

Обсуждение закрыто.